28.08.2002
Слишком много зерна

Завтра Михаил Касьянов обсудит с членами правительства ситуацию на рынке зерна. Губернаторы аграрных регионов при поддержке депутатов Госдумы требуют срочно начать зерновые интервенции для стабилизации цен. Однако денег, которыми может воспользоваться Минсельхоз для интервенций, слишком мало, чтобы серьезно повлиять на ситуацию на рынке.
Вопреки прогнозам низкого урожая и грядущего дефицита, зерна в этом году уродилось много. Предварительные правительственные данные позавчера озвучил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев - 75 - 77 млн т. Аналитики называют и цифры как минимум на 10 млн т большие: по прогнозу компании "Русагрокапитал", будет собрано около 87 млн т, аналитический центр "Совэкон" говорит о 85 - 90 млн т, а Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) обещает, что крестьяне соберут 84 - 86 млн т. Еще 13 - 15 млн т зерна осталось с прошлого года - это переходящие запасы. Таким образом, на рынке окажется 100 - 105 млн т зерна. А внутри России в этом году будет потреблено, по прогнозу "Совэкона", лишь 75 - 77 млн т.

Излишки давят на рынок, в результате этого падают цены. По данным торговой системы "Зерно-он-лайн", средняя цена фуражного ячменя в южных регионах России сегодня держится на уровне 1300 - 1500 руб. за тонну (цена заметно поднялась в последние дни из-за расширения экспорта) , тонна фуражной пшеницы стоит сейчас 900 - 1000 руб. , продовольственной пшеницы - 1700 - 1900 руб.

В прошлом году, когда урожай был также высоким, Минсельхоз впервые использовал механизм зерновых интервенций. Суть его состоит в том, чтобы поддерживать равновесие на рынке: осенью, когда цены на зерно минимальные, государство должно обеспечивать спрос, весной, когда цены идут вверх, - предложение.

Первые зерновые интервенции состоялись в ноябре прошлого года. На них государство закупило 250 200 т продовольственной пшеницы 3-го класса (относится к разряду продовольственных) из планировавшихся 740 000 т. На это было потрачено 700 млн руб. , или чуть более трети из выделенных на эти цели бюджетом средств. На рыночные цены ноябрьские торги практически не повлияли - стартовая и конечная цены были слишком низкими.

Когда Алексей Гордеев на днях совещался в Орле с губернаторами Центрального федерального округа, главы регионов очень просили вице-премьера помочь стабилизировать цены. Губернатор Курской области Александр Михайлов подсчитал, что интервенции надо провести на сумму 15 - 20 млрд руб. Его поддержали и другие губернаторы зерновых регионов. Правда, денег на это в бюджете по-прежнему нет. Поэтому Гордеев на совещании сказал, что будет предлагать взять средства из правительственного резервного фонда. Вчера же фракция ОВР написала Михаилу Касьянову письмо с просьбой закупить 8 - 10 млн т зерна на те самые "резервные" деньги.

"На рынке есть проблема, которую государство понимает и чувствует, - заявил "Ведомостям" Алексей Гордеев. - Другого механизма нет, надо, чтобы государство было участником рынка и стабилизировало цену".

Сейчас в бюджете на проведение интервенций есть всего 1 млрд руб. Этих денег слишком мало, чтобы закупки могли серьезно повлиять на цену. "Стабилизировать рынок при таком объеме излишков будет гораздо сложнее, чем в прошлом году, - говорит руководитель департамента маркетинга "Русагрокапитала" Андрей Чернышев. - Но проводить интервенции смысла нет: в эту сумму будут включены и расходы на хранение и страхование, в итоге эффекта от закупок не получится никакого".
Глава ИКАР Дмитрий Рылько считает, что, в принципе, провести интервенции в сегодняшней ситуации можно, но это целесообразно делать параллельно со снижением международного железнодорожного тарифа (в России действуют различные железнодорожные тарифы для перевозки зерна для внутреннего российского потребления и зерна, отправляемого на экспорт. - "Ведомости"). С ним согласен Андрей Чернышев. "Скидки на экспортные тарифы и субсидирование экспорта - единственное, что реально сделать на эти деньги", - говорит он.

Гордеев сказал "Ведомостям", что завтра участники совещания обсудят и другие возможные меры регулирования рынка. Замруководителя аппарата правительства Алексей Волин категорически отказался обсуждать, что конкретно будет предложено, сказав только, что "набор мер будет значительно шире того, о котором традиционно идет речь".

Источник: Ведомости