29.05.2003

Госкомспорт наживается на лицензировании игорного бизнеса

Май 2003 года заставил совершенно по-другому взглянуть на современное состояние российского спорта. Налоговый скандал с участием московского "Спартака". Проверки, которые начала налоговая полиция в связи с деятельностью других футбольных клубов - "Локомотива", ЦСКА, "Ротора" и прочих. Прессинг Олимпийского комитета России, упорно не желающего раскрывать все подробности спонсорских контрактов. Слухи о финансовых манипуляциях во время проведения в 2001 году 112-й сессии Международного олимпийского комитета (речь идет о "пропаже" более чем 500 тысяч долларов). Показалось, что компетентные органы всерьез решили приучить участников нашего спортивного движения к цивилизованным отношениям. А ориентиром всегда считался Госкомитет РФ по физической культуре и спорту.

Вячеслав Фетисов в недавнем интервью "Известиям", приуроченном к первому юбилею на посту председателя на прямой вопрос: "Какая проблема в российском спорте главная? Воруют?" Фетисов ответил: "Я не прокурор, чтобы разбираться - воруют или нет. Это не моя компетенция. Есть кому проверять, кому узнать. И уже проверяют и узнают". Однако некоторое время назад в распоряжении "Известий" оказались документы, которые четко показывали: в проверках - возможно, в первую очередь - нуждается сам Госкомспорт. Если описывать ситуацию коротко и внятно, без витиеватостей, то некоторые участники российского игорного бизнеса фактически обвинили Государственный комитет в вымогательстве. А что такой поворот возможен, "Известия" предупреждали более полугода назад, когда Госкомспорт по поручению правительства России только взялся лицензировать казино и другие игорные заведения.

24 апреля этого года заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Иосиф Орджоникидзе написал зампредседу Госкомспорта Дмитрию Зеленину письмо, которое в силу откровенности мы приводим полностью:

"Уважаемый Дмитрий Вадимович!

Памятуя о достигнутой договоренности информировать друг друга о сомнительных сделках, слухах и событиях в сфере игорного бизнеса во избежание появления злоупотреблений и превышения служебных полномочий, сообщаю.

В нашем распоряжении оказались документы комплексной школы высшего спортивного мастерства об оказании финансовой помощи и спонсорский договор, стороной которого является Управление спортмероприятий ГКФТ РФ (прилагаются).

Данные документы предлагаются в комнате № 9 Госкомспорта РФ предпринимателям, сдающим материалы на получение лицензий на право деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. При этом заявляется, что в случае оказания финансовой помощи вопрос получения лицензии может быть решен в максимально короткие сроки.

С уважением, И.Н. Орджоникидзе".

Из двух приложений, о которых упоминает заместитель мэра Орджоникидзе, в распоряжении "Известий" оказалось лишь одно - форма спонсорского договора. Согласно этой форме предполагаемый партнер обязуется "своевременно перечислять получателю денежные средства в размере, определенном настоящим договором" (пункт 2.2.1). Сумма составляет ни много ни мало - 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей (пункт 3.1). "Получателем денежных средств" названо Управление спортивных мероприятий Госкомспорта.

Пресс-секретарь Зеленина - Любовь Шевченко , к которой корреспондент "Известий" обратился с просьбой о встрече с Зелениным, сказала, что, конечно, никаких проблем не будет: "Дмитрию Вадимовичу эта тема очень интересна".

Однако узнав, что речь пойдет не только о возвращении лицензирования в ведение регионов, которое в настоящее время активно обсуждается на уровне правительства Российской Федерации, но и о злоупотреблениях сотрудников Госкомспорта, Зеленин через Шевченко передал:

- Я бы не хотел касаться этой темы. Курировать лицензирование меня назначили только в марте, около двух месяцев назад. О существовании проблемы я знаю. Но факты, о которых говорится в письме заместителя мэра Москвы, произошли еще до моего назначения куратором. Мне на эту тему рассуждать не очень корректно. А письмо именно на мое имя Орджоникидзе написал потому, что мы с ним давно знакомы.

Независимые источники в Госкомспорте подтвердили "Известиям", что Зеленина действительно назначили курировать лицензирование лишь около двух месяцев назад. И сразу же после этого на заданном направлении случились кадровые перестановки. Управление по лицензированию и сертификации сменилось вновь созданным отделом лицензирования игорной и лотерейной деятельности, который вошел в экономическое управление Госкомспорта. А Андрей Румянцев, возглавлявший старое управление (по лицензированию), стал заместителем начальника нового (экономического). Вновь созданный отдел лицензирования возглавил Игорь Ивлев.

Все перестановки произошли после того, как председатель Фетисов назначил куратором нового - экономического - управления Дмитрия Зеленина. После произведенных перестановок показалось, что пришла пора кадровых чисток. Но вчера источник "Известий" в Госкомспорте иначе акцентировал внимание:

- Реорганизация по лицензированию игорного бизнеса произошла в рамках общей реорганизации работы государственного комитета. И не носила ярко выраженного персонифицированного характера. И более того, начальником отдела Ивлева назначили не по инициативе Зеленина, а по рекомендации самого Фетисова.

Истинные масштабы происходящих в Госкомспорте злоупотреблений с лицензированием игорного бизнеса предположить сложно. Однако о том, что ситуация наверняка будет развиваться именно по такому вектору, "Известия" предупреждали заранее - посмотрите номер за 15 октября 2002 года. Руководствуясь, в общем-то, благими целями - в условиях недостаточного финансирования спорта привлечь внебюджетные средства, - спортивные чиновники использовали неприемлемые методы. Мы предполагали, что Госкомспорт намерен "ненавязчиво предлагать сотрудничество". Но вряд ли ненавязчивость завершилась бы жалобами предпринимателей в мэрию Москвы. Хотя заметим: о проблемах взаимоотношений с Госкомспортом руководители всех игорных заведений в Москве и регионах России, с которыми связывались "Известия", говорить отказывались.

Р. S. Во вторник сразу несколько источников "Известий" в Госкомспорте сообщили: накануне майских праздников в офис на улице Казакова, 18 работали представители Генеральной прокуратуры РФ. "Известиям" в Генпрокуратуре сообщили: "Действительно, проверка в Госкомспорте была. Проводилась подразделением по общему надзору". Что это значит - читайте в завтрашнем номере.

Андрей РУМЯНЦЕВ, заместитель начальника экономического управления Госкомспорта РФ: Я не знаю, кто пытается нас поссорить

Во вторник, уже после того как заметка о лицензировании игорного бизнеса была подготовлена к печати, корреспондента "Известий" Андрея МИТЬКОВА все же связали с Андреем РУМЯНЦЕВЫМ, который сейчас занимает должность заместителя начальника экономического управления Госкомспорта и курирует отдел лицензирования игорной и лотерейной деятельности.

- Вы можете прокомментировать факты, изложенные в письме Орджоникидзе?

- Если говорить о письме Орджоникидзе, то там ситуация изложена не совсем правильно. Мне кажется, привязывать спонсорство к проблеме лицензирования не очень уместно. Спонсорство существовало и будет существовать всегда. И разве плохо, что среди таких спонсоров, как "Газпром" и "Тюменская нефтяная компания", имеются предприятия из сферы игорного бизнеса. Только это не надо увязывать с лицензиями. Мы от них ничего не требуем, они нам помогают бескорыстно.

- Тогда я конкретизирую вопрос. Вы предлагаете просителям лицензий - в той или иной форме - оказать спонсорскую помощь каким-либо спортивным учреждениям?

- Нет, мы никому ничего подобного никогда не предлагали. Если спонсорство и осуществлялось, то только по линии государственного учреждения "Управление спортмероприятий". А у нас эти вопросы в управлении не обсуждались. Мы принимали бумаги, обрабатывали... Те просители, которые соответствовали требованиям постановления правительства, оформлялись, подавались в приказ. А после приказа мы печатали и выдавали им лицензии. Кстати, точно так отдел действует и сейчас.

- Тем не менее некоторые предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом, недвусмысленно намекают: за возможность получить лицензию (или получить лицензию быстро) предлагают перечислить на конкретные счета конкретные суммы. Или не было такого?

- Конечно, не было! Тут идет какая-то накрутка. Не знаю только - с чьей подачи. Мне, правда, трудно судить. Кажется, идет заказной - как это обычно говорится - накат. Для этого все средства хороши. Хотят существующую - а скорее просто не существующую вовсе -- практику оболгать и извратить. А ведь в Госкомспорт идет очень много писем с предложениями об оказании помощи. Даже не от игорных заведений. И пенсионеры, и студенты предлагают свою помощь, свое участие. Не только деньгами, но и лично. Благодарственных писем очень много получаем. Больше всего, кстати, от игорных заведений. Что в этом плохого, я не понимаю?

- Мое личное мнение: не вижу ничего плохого, что при оформлении лицензий просили оказать помощь. Но если люди пожаловались, значит, для этого есть основания.

- Я не знаю, какие фирмы жаловались. Конечно, лучше с ними встретиться и побеседовать. Конкретно послушать: какие они имеют претензии? Могу гарантировать - хотя это мое субъективное мнение, что таких фирм в природе не существует. Не знаю, кем и для чего это все инспирировано. А с правительством Москвы мы очень плотно по вопросам лицензирования контактируем. В принципе, недовольства по создавшейся ситуации они не высказывали. Мы сотрудничаем, даже планируем расширить наше сотрудничество. Хотим создать рабочую комиссию для проверки соблюдения лицензионных требований и условий на территории Москвы. Я не знаю и не понимаю, кто пытается нас такими письмами поссорить.

Источник: Финансовые известия