Нефтяники придумали замену СРП. Но только для труднодоступных месторождений

        Сегодня на российско-американском энергетическом форуме в Санкт-Петербурге президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Аркадий Вольский и глава Американской торговой палаты в Москве Эндрю Сомерс представят министрам экономики двух стран - Герману Грефу и Дональду Эвансу - и министрам энергетики - Игорю Юсуфову и Спенсеру Абрахаму - отчет об итогах энергодиалога между Россией и США. Среди прочего в отчете есть предложения по изменению режима налогообложения неосвоенных месторождений нефти и газа. Со ссылкой на одобренную в августе энергостратегию России до 2020 г. документ констатирует, что с 2010 г. добыча сырья на традиционных месторождениях Западной Сибири станет снижаться.

        Энергостратегия гласит, что прогнозные запасы нефти оцениваются в 44 млрд т, газа - в 127 трлн куб. м. Четверть запасов нефти залегает на шельфе, еще одна четверь - в труднодоступных районах. Половина запасов газа также приходится на шельфовые месторождения.

        Чтобы избежать спада, необходимо начать разработку труднодоступных участков недр на севере Европейской части России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в том числе на шельфе арктических и дальневосточных морей. Но сейчас вовлечение их в оборот не привлекательно "с финансовой точки зрения". В отчете предлагается законодательно выделить "объективные критерии", снижающие привлекательность высокозатратных проектов. К ним документ относит "степень отдаленности месторождений от существующих объектов инфраструктуры" и "трудные условия проведения работ". Кроме того, предлагается снизить налогообложение месторождений с исчерпывающимися запасами.

        Эту часть отчета готовила рабочая группа, состоящая из представителей "ЛУКОЙЛа", "Сибнефти", "Роснефти", "Сургутнефтегаза", "Татнефти", ChevronTexaco, ConocoPhillips и Marathon Oil. Сопредседатели группы - президент компании "ЮКОС-Москва" Василий Шахновский и вице-президент российского представительства ExxonMobil Гленн Уоллер. Последний утверждает, что пока готовых рецептов снижения налогов у группы не существует. "Мы будем изучать мировой опыт, в том числе и США, - говорит Уоллер. - Там уровень налогообложения для месторождений на суше и шельфе, а также низкодебетных скважин разный". А исполнительный директор Нефтяного совещательного форума (представляет интересы зарубежных нефтяников, работающих в России) Владимир Коновалов признается, что идея с поправками в налоговое законодательство возникла после того, как весной Дума с подачи "ЮКОСа" похоронила возможность разрабатывать новые месторождения в режиме соглашений о разделе продукции.

        Шахновский говорит, что режим СРП не устраивал его компанию своей непрозрачностью. А против законодательного утверждения четкой шкалы снижения налогов для шельфовых месторождений он не возражает. Но конечное решение в этом вопросе должно принадлежать государству. "Если ему в геополитических интересах необходимо осваивать шельфовые месторождения Сахалина и северных морей, то для этого необходимы соответствующие стимулы, - считает Шахновский. - Если нефти хватает, то их разработку можно отложить на потом. Ведь каждые 10 лет себестоимость добычи нефти снижается в два раза".

        Российские чиновники пока не соглашаются с доводами нефтяников. Замминистра экономического развития Мухамед Циканов говорит, что ставки налогов для всех типов месторождений должны быть одинаковые. Разной будет лишь цена лицензий, которые нефтяники будут приобретать на аукционах. А замминистра природных ресурсов Владимир Энгельсберг добавляет, что дорога к освоению высокозатратных месторождений в режиме СРП не закрыта. "Если никто в аукционе не принимает участия, то месторождение разрабатывается на условиях раздела продукции, - напоминает он. - Проблема дифференциации налоговых ставок решается рыночным путем".

        Аналитик банка "Траст" Владислав Метнев соглашается, что необходимости в дифференциации налогов нет. По его словам, имеющиеся месторождения в регионах с развитой инфраструктурой еще далеки от исчерпания. А Константин Резников из Альфа-банка, наоборот, соглашается с идеей нефтяников. Но он оговаривается, что ставок должно быть две - для обычных проектов и высокозатратных. "Если ставок будет, положим, восемьдесят, это породит новые бюрократические препоны и взятки госчиновникам", - уверен Резников.

Источник: Ведомости