|
Финансистам введут мегаорганОльга Кучерова Правительство решило создать единый регулирующий орган, который будет устанавливать правила игры для всех финансовых рынков. Во вторник правительство поручило Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ), Минфину, ЦБ и ФКЦБ до 1 февраля 2004 года представить концепцию создания единого регулирующего органа для всех финансовых рынков. На воплощение концепции отводится меньше года – к концу 2004 года новый орган уже должен работать. На переходный же период, по словам министра экономического развития Германа Грефа, будет создан межведомственный орган, «финансовый мегарегулятор», который с участием саморегулируемых организаций будет координировать разработку нормативной базы во всех секторах финансового рынка. Идея полной перестройки управления финансовыми рынками принадлежит Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ), но она полностью поддержана премьером. На заседании правительства премьер Михаил Касьянов высказался за выработку единых правил работы российских финансовых рынков, которые пока остаются разрозненными. «Правила игры не основаны на единых принципах, существует много регуляторов в разных секторах финансового рынка», – заявил премьер и добавил, что недостаточная развитость финансового рынка мешает развитию перерабатывающего сектора экономики. И правительство приняло решение о полном пересмотре действующей нормативной базы и трансформации норм отдельных регуляторов в нормы прямого действия. Министр экономического развития Герман Греф, комментируя принятые решения, пояснил, что в настоящее время регулированием различных сегментов финансового рынка занимаются сразу шесть ведомств, и порой одни и те же нормы разными регуляторами трактуются по-разному. «Зачастую просто невозможно одновременно соблюсти требования всех регуляторов, – подчеркнул министр. – Мы переходим в стадию, когда сегментированное регулирование становится тормозом развития рынка». Для устранения этой несогласованности и будет введен единый порядок и создан единый регулирующий орган. Отметим, что в развитых странах уже имеется опыт создания такого мегарегулятора, принесший обнадеживающие результаты. К примеру, во Франции действует независимый коллегиальный орган – специальная комиссия, в состав которой входят девять человек в ранге министров и заместителей министра. Возглавляет этот орган руководитель Национального банка. Избранные члены комиссии тянут жребий: трое из них получают полномочия на срок 9 лет, еще трое – на 6 лет, остальные – на 3 года. Таким образом, происходит постоянная ротация внутри комиссии. В ее ведении находятся все финансовые институты страны – страховщики, биржи, банки, брокерские конторы и др. Комиссия обеспечивает разработку и принятие единых правил регулирования для всех сегментов финансового рынка и всех его участников. Идея создания подобного мегарегулятора в России близка по сути к западным аналогам. Его декларируемая задача – устранить противоречия интересов между Центральным банком и Министерством по антимонопольной политике, между Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и Центробанком и так далее. «Если все эти ручейки вольются в море, только тогда мы получим поступательное развитие рынка, – сказала «Газете.Ru» аналитик инвестиционной компании «Ренессанс-Капитал» Елена Авакян. – Сейчас это больше похоже на ситуацию с лебедем, раком и щукой. Я считаю, что это благая идея, и если она будет хорошо реализована, появится возможность снизить издержки финансовых институтов, что крайне важно для развития рынков». Однако, комментарий председателя правления Национального банка развития Виктора Кострицына «Газете.Ru» был менее оптимистичен: «Сама по себе мысль об установлении единых стандартов, о переходе на принцип «одного окна», безусловно, позитивна. Однако участники финансового рынка пока не готовы однозначно оценить необходимость создания такой единой регулирующей структуры. Пока не ясны ни механизмы ее функционирования, ни ее полномочия. Обсуждение этой темы, конечно, нужно начинать, и мы готовы принять в нем активное участие, однако оценивать можно будет только результат – тот механизм, который будет разработан в конечном итоге. Пока же переговорный процесс между руководителями существующих ведомств идет довольно тяжело, поэтому, к сожалению, велика вероятность того, что сторонних экспертов и самих участников финансового рынка к разработке проекта создания «мегарегулятора» просто не допустят». Источник: Газета.RU |
|