03.12.2003

Президента Литвы приняли на комиссию и будут готовить к импичменту



Вчера сейм Литвы на пленарном заседании подавляющим большинством голосов утвердил выводы парламентской комиссии, расследовавшей связи окружения президента Роландаса Паксаса с преступными элементами. Тем самым был дан старт процессу импичмента. Однако это не означает, что президент немедленно уйдет в отставку – процедура может занять несколько месяцев.
       
Как это было
       Скандал вокруг якобы имевших место связей президента Литвы Роландаса Паксаса с "русской мафией" разразился в самом начале ноября, когда глава департамента госбезопасности Мечис Лауринкус, которого президент собирался отправить в отставку, обнародовал данные о связях президентского окружения с политиками и предпринимателями весьма сомнительного свойства. Одним из главных фигурантов по делу называется российский предприниматель Юрий Борисов – спонсор президентской кампании Роландаса Паксаса, получивший недавно литовское гражданство.
       Специально созданная парламентская комиссия в течение месяца рассматривала документы и заслушивала показания свидетелей. Всего было опрошено 44 человека, включая ближайших помощников президента Паксаса. За это же время президент уволил четверых своих советников, включая советника по национальной безопасности Ремигиюса Ачаса. Но свою личную вину президент Паксас упорно отрицал.
       Выводы комиссии стали известны в понедельник. Вкратце их суть сводится к следующему. Связи президентского окружения "с лицами и структурами сомнительной репутации" делают президента "уязвимым", а это, в свою очередь, "угрожает безопасности страны". Полностью десятистраничный доклад комиссии был доложен на вчерашнем пленарном заседании сейма.
       После обнародования выводов комиссии все видные политики Литвы сочли своим долгом высказаться по вопросу о дальнейшей судьбе президента. И если мнение его политических оппонентов – от консерваторов до возглавляемых спикером сейма Артурасом Паулаускасом социал-либералов – было известно заранее, то весьма значимым на этом фоне стало заявление премьер-министра и лидера социал-демократов Альгирдаса Бразаускаса.
       До последнего времени премьер фактически "прикрывал" президента, заявляя, что его фракция проголосует за импичмент только в том случае, если комиссия предоставит неопровержимые доказательства нарушения президентом конституции. Напомним, что решающими для объявления импичмента президенту считаются именно голоса социал-демократов: в том, что в парламенте найдется 36 депутатов, готовых дать старт процессу импичмента, не сомневался никто, но для отрешения президента от власти требуется гораздо больше – 85 депутатов.
       Уже в понедельник вечером премьер Бразаускас заявил, что хотя он и не согласен с выводом об угрозе безопасности страны, на месте президента он подал бы в отставку. Вчера премьер еще более конкретизировал свое заявление. В выступлении по национальному радио он отметил, что в стране "нет государственного кризиса, а есть лишь кризис президента". И добавил, что, по его подсчетам, в парламенте наберется 85 депутатов, которые проголосуют за импичмент. Во всяком случае, большинство членов социал-демократической фракции проголосуют именно так. А поскольку процесс импичмента может затянуться на долгое время (до полугода) и неизбежно нанесет ущерб престижу государства, то лучше бы было, если бы президент подал в отставку добровольно. Впрочем, мнение коллег господина Бразаускаса по партии далеко не столь едино: решение фракции социал-демократов о голосовании за импичмент было принято в понедельник вечером незначительным большинством голосов (18 против 14).
       Сам президент Паксас занял твердую позицию. "В отставку я не подам. Юрию Борисову я ничего не должен. Никакого соглашения я с ним не заключал",– заявил он в понедельник вечером на встрече с жителями города Алитус. А вчера в телеобращении к нации назвал выводы комиссии тенденциозными. "Думаю, что, инкриминируя мне без доказательств небывалые вещи, временная комиссия сейма и самим ходом расследования, и выводами только подтвердила, что ставится только одна цель – любыми средствами меня сместить",– заявил президент Паксас. По словам президента, "цель обвинителей – не выяснить истину, а сломить меня морально и уничтожить политически".
       
Кому это выгодно
       Вчерашнее заседание сейма началось во второй половине дня. Формальная цель заседания – утверждение итогов расследования парламентской комиссии. С докладом выступил глава комиссии, председатель комитета сейма по вопросам права и правопорядка Алоизас Сакалас. В итоге сейм подавляющим большинством голосов (75 против 13 при 12 воздержавшихся) утвердил выводы комиссии.
       Однако все понимали, что одним голосованием дело не ограничится и речь пойдет о возбуждении процесса импичмента против президента Паксаса. Так и получилось. Почти сразу после утверждения доклада комиссии депутаты сейма сформировали инициативную группу по сбору подписей за импичмент. После этого будет создана новая комиссия, которая займется подготовкой конкретных обвинений против президента.
       Теперь в Литве нет недостатка в прогнозах относительно дальнейшего развития событий. Противники президента не сомневаются, что импичмент у них в кармане. Так, спикер парламента Артурас Паулаускас назвал выводы комиссии "объективными и неблагоприятными" для президента Паксаса.
       Кстати, в том случае, если импичмент в конце концов будет объявлен, президентские полномочия перейдут именно к спикеру сейма. Господин Паулаускас уже дважды выставлял свою кандидатуру в президенты, но оба раза неудачно: зимой 1997-1998 годов он проиграл во втором туре Валдасу Адамкусу, а год назад не вышел даже во второй тур. Теперь дорога к президентскому креслу для него становится почти открытой.
       Свою игру сыграл в разразившемся кризисе и премьер Альгирдас Бразаускас. Позиция, занятая им в начале кризиса, явно свидетельствовала о его стремлении показать президенту, "кто в доме хозяин", и продемонстрировать, что без поддержки социал-демократов господину Паксасу свою должность сохранить не удастся. Однако, судя по всему, антипрезидентская кампания достигла такого накала, что премьер Бразаускас счел за лучшее отказать президенту в поддержке, дабы самому не попасть "под раздачу".
       Перспективы же самого президента Паксаса, несмотря на всю его показную браваду, на сегодня выглядят весьма мрачными. Согласно последним опросам, за время скандала рейтинг поддержки президента снизился более чем в два раза и составляет всего 10% (по сравнению с 22,3% месяц назад). Впрочем, пока делать однозначные выводы об итогах процесса импичмента преждевременно. По закону новая комиссия сейма должна наполовину состоять из профессиональных юристов, которым в отличие от первой комиссии предстоит сделать чисто правовые, а не политические выводы: какими конкретными действиями и какие конкретные статьи конституции нарушил президент.
ВЛАДИМИР Ъ-ВОДО, Вильнюс; БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ

Импичменты последних лет
       К процедуре импичмента в мире прибегают не так уж часто. Однако за последние годы главам нескольких государств пришлось уйти с поста под давлением парламента.
       29 сентября 1992 года в отставку был отправлен президент Бразилии Фернанду Колор де Меллу, обвиненный в коррупции.
       6 февраля 1997 года парламент Эквадора отправил в отставку президента Абдалу Букарама, обвиненного в присвоении государственных средств и признанного "физически и умственно недееспособным".
       21 ноября 2001 года со своего поста был снят президент Перу Альберто Фухимори, правивший до этого в течение десяти лет. С тех пор экс-президент скрывается в Японии, однако вынашивает планы вернуться в Перу и выставить свою кандидатуру на президентских выборах 2006 года.
       23 июля 2001 года парламент Индонезии отправил в отставку президента Абдуррахмана Вахида, замешанного в нескольких коррупционных скандалах.
       Некоторые главы государств уходят в отставку до решающего голосования. Самый известный случай – "уотергейтский скандал" 1974 года, в результате которого ушел в отставку президент США Ричард Никсон. Самый последний – отставка президента Израиля Эзера Вейцмана в июле 2000 года.
       Процесс импичмента не всегда завершается отстранением президента от власти. Самый знаменитый случай такого рода – неудавшаяся попытка американских конгрессменов отстранить от власти президента Билла Клинтона в 1999 году.



Источник: КоммерсантЪ