22.12.2003

Лицензирование алкогольной продукции - под надежным контролем Правительства Москвы

      При содействии Информационного центра Правительства Москвы 17 декабря по адресу улица Новый Арбат, 36 состоялась пресс-конференция Первого заместителя Председателя Комитета лицензирования города Москвы Игоря Рюриковича Павлова на тему: "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и пива в городе Москве".
      Он сообщил, что Правительство Москвы своим постановлением №958-ПП от 18 ноября 2003 года утвердило новую редакцию Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве, которое вступит в действие с 1 января 2004 года.
      По его словам, новое Положение отвечает требованиям федерального законодательства. В отличие от прежнего, документ предусматривает выдачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям единой лицензии, действие которой распространяется на деятельность всех обособленных объектов, входящих в в его состав. Ранее действовал порядок выдачи лицензии на каждый территориальный объект. При этом Положение не исключает возможности выдачи лицензии на каждый обособленный объект по желанию предпринимателя.
      Особое внимание в Положении уделено вопросу получения согласований заявлений о выдаче лицензий в префектурах и районных управах города, в частности, определен перечень должностных лиц, которым предоставлено право согласования заявлений, установлены конкретные сроки согласований.
      Важное место отведено вопросам контроля за соблюдением лицензионных требований и условий. В соответствии с требованиями федерального законодательства приведен порядок прекращения, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии.
      Комитет лицензирования и Департамент потребительского рынка и услуг города принимают активное участие в подготовке законодательной инициативы Мэра Москвы по внесению в Государственную думу Федерального собрания РФ проекта федерального закона "О Государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В настоящее время в Мосгордуме рассматривается также проект Закона города Москвы "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и пива в городе Москве", в подготовке которого оба ведомства принимали непосредственное участие. И.Р.Павлов сообщил, что после первого рассмотрения из законопроекта пиво было выведено из состава алкогольной продукции. Такое решение он считает неправильным, поскольку оно противоречит общепринятой мировой практике.
      Было сообщено, что в настоящее время на территории Москвы действует 14,5 тысяч лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции. За 11 месяцев нынешнего года Комитетом оформлено более 5 тысяч лицензий в подведомственных сферах: реализация алкогольных напитков, ветеринарная деятельность, заготовка лома цветных и черных металлов, кино- и видеопрокат.
      С начала года органами Комитета обследовано 10 тысяч лицензиатов, до конца года эта цифра составит 11 тысяч. Обследования дают основания для таких мер, как предписание по устранению недостатков, приостановление либо аннулирование лицензии. В нынешнем году приостановлено действие 90 лицензий, кроме того, есть приостановления по просьбе самих лицензиатов, не справляющихся с условиями лицензии.
      Отвечая на вопрос о качестве хлебо-булочных изделий в Москве, И.Р.Павлов сказал, что выведение этой отрасли из-под лицензирования и отмена ГОСТов отрицательно сказались на качестве продукции. Москвичам остается только тосковать по прежним ситникам, бородинскому, другой прославленной продукции. Он отметил однако, что причина такого положения кроется отнюдь не в нежелании производителя готовить хороший хлеб. Несоизмеримость трудозатрат, себестоимости и цены продукциии делает нерентабельной работу хлебопекарных предприятий. Чтобы получить хлеб отменного качества, им пришлось бы увеличить стоимость буханки более чем в десять раз против нынешней цены. Качественный хлеб может стоить около 120 рублей.
      Касаясь отмены ГОСТов, он отметил, что на разработку сменивших их технических регламентов отведено 7 лет, окончательный их перечень будет сформирован в 2010 году. Пока же не принято ни одного, в стадии подготовки - технические регламенты на чай и кофе.
      Отвечая на вопрос о лицензировании игорного бизнеса в Москве, И.Р.Павлов отметил, что ныне эта функция возложена на Госкомспорт. Ситуацию, при которой одна организация предоставляет лицензии не только во всей Москве, но и в регионах России, в Правительстве Москвы считают абсурдной. В таком положении чиновник, принимающий решение о предоставлении лицензии, имеет дело только с документами, так как лишен возможности обследовать объект, проводить меры контроля. И.Р.Павлов сообщил, что рассматриваемый Госдумой РФ проект закона "Об игорном бизнесе", по предварительным данным, предусматривает делегирование субъектам Федерации прав по части игорного бизнеса.