В пользу бедных предлагает снизить ЕСН Герман Греф

        Сейчас действует регрессивная шкала единого социального налога (ЕСН). Для зарплат до 100 000 руб. в год ставка составляет 35,6% , для доходов от 100 000 руб. до 300 000 руб. - 20% , от 300 000 руб. до 600 000 руб. - 10% , свыше 600 000 руб. - 2%. Минфин предлагает снизить верхнюю ставку до 26% для доходов до 300 000 руб. в год, доходы в пределах 300 000 - 600 000 руб. облагать по 10% -ной ставке, а свыше 600 000 руб. - по ставке 2%. Согласованная позиция правительства будет определена на заседании 26 февраля.

        Вчера замминистра экономического развития Аркадий Дворкович сообщил, что министерство подготовило принципиально новый проект снижения ЕСН. Суть проекта в том, чтобы снизить верхнюю ставку налога с 35,6% до 20%. "Если сделать достаточно радикальным снижение ЕСН, то есть надежда, что многие компании выведут зарплату из тени", - цитирует Дворковича "Интерфакс".

        Другой чиновник Минэкономразвития пояснил "Ведомостям" на условиях анонимности, что из соцналога предлагается финансировать только базовую часть пенсии, а также медицинское и социальное страхование работников. Верхняя ставка налога (20% ) должна, по словам чиновника, распространяться на доходы до 600 000 руб. в год. А зарплаты свыше 600 000 руб. предлагается вообще освободить от ЕСН. "Получается, что для большинства предприятий практически во всех секторах экономики нагрузка на фонд оплаты труда резко снизится", - объясняет источник, рассчитывая, что после этого предприятия начнут платить работникам белую зарплату.

        Зато накопительную и часть страховой составляющей пенсии при этой схеме работники должны будут финансировать самостоятельно, уплачивая 6% от своей зарплаты на индивидуальные пенсионные счета. По замыслу реформаторов, при такой схеме и работодатели, и работники будут заинтересованы в полном "обелении" зарплаты.

        По плану Минэкономразвития, эффективная ставка налога снижается до 26% с нынешних 30,5%. И это, по мнению чиновников министерства, делает их предложения более приемлемыми для правительства, чем план Минфина, по которому эффективная ставка снижается до 25% , - выпадающие доходы социальных фондов окажутся менее существенными.

        Снижение ставки ЕСН до 20% пойдет на пользу прежде всего отраслям с традиционно низкими зарплатами, которые до сих пор не могли воспользоваться регрессией, - легкой и пищевой промышленности, сельскому хозяйству и транспорту. Они платят ЕСН по ставке 35,6%. По оценке Минфина, нынешний порог регрессии сумели преодолеть пока только сырьевые секторы. По данным Госкомстата, средняя начисленная зарплата в России в 2003 г. составляла 66 000 руб. в год.

        Правда, эффективная ставка ЕСН для зарплат от 300 000 до 600 000 руб. в год вырастет по сравнению с действующей вдвое. "Это означает, что компании, которые платят своим работникам от $877 до $1754 в месяц, будут либо платить за них в два раза больше, либо искать какие-то схемы минимизации", - полагает финансовый директор компании "Севхим" Александр Богушевский. А партнер Deloitte & Touche Геннадий Камышников уверен, что работодатели, которые платят высокую белую зарплату, "уже не вернутся к зарплате в конвертах".

        "Чтобы резко, в течение одного-двух лет, произошла легализация зарплат, необходимо снижение эффективной ставки до 23% ", - рассуждает депутат Госдумы, гендиректор Координационного совета объединений работодателей России Олег Еремеев. По оценке КСОРР, в первые два-три года у фондов возникнет дефицит в 100 - 120 млрд руб. , зато на четвертый год доходы бюджета будут расти в геометрической прогрессии. "В варианте Минэкономразвития эффективная ставка - 26% , а это означает, что увеличение [налоговой] базы произойдет не на четвертый год, а на пятый-шестой", - говорит Еремеев.

        А гендиректор ОМЗ, руководитель налогового комитета РСПП Каха Бендукидзе считает самым важным в предложениях Минэкономразвития перевод части ЕСН на страховые принципы: "Главное, что деньги уйдут не в бездонную бочку государственных внебюджетных фондов, а на реальное страхование конкретного работника".

        "В перспективе было бы правильно "развязать" ЕСН и пенсионные отчисления", - соглашается председатель думского экспертного совета по налогам Михаил Орлов. - Но сейчас это предложение будет очень нелегко провести через Думу". "Когда вводили 13% -ную ставку подоходного налога, гражданам твердо обещали, что это навсегда. А после того как многие граждане получили от пенсионного фонда извещения, где проставлены нули на их лицевых счетах, их будет очень трудно убедить, что дополнительные 6% из их зарплаты вернутся к ним", - предупреждает Орлов.

        Вчера Герман Греф и его заместитель Аркадий Дворкович до позднего вечера обсуждали свои предложения с министром финансов Алексеем Кудриным. И Минфин, и Минэкономразвития отказались комментировать результаты совещания.

Источник: Ведомости