Вход на ФОРЭМ станет свободным - oбещает предприятиям Минэкономразвития

        ФОРЭМ - федеральный оптовый рынок электроэнергии (мощности). По данным РАО, на конец 2003 г. зарегистрировано 163 субъекта ФОРЭМ, из которых 108 - потребители. Но доля крупных промышленных потребителей на оптовом рынке составляет лишь 6,6%. В 2003 г. через ФОРЭМ было продано 309 млрд кВт ч электроэнергии.

        Выход на ФОРЭМ - мечта большинства крупных предприятий, приобретающих электроэнергию в розницу у региональных энергокомпаний. Розничные тарифы, как правило, выше оптовых из-за перекрестного субсидирования: для удержания низких тарифов для населения регионы устанавливают более высокие цены для промышленных потребителей. Но просто так предприятия на ФОРЭМ не выпускают - ведь если все уйдут на оптовый рынок, региональным энергокомпаниям не на что будет развиваться.

        Но Минэкономразвития обещает решить эту проблему уже к 2005 г. По словам сотрудника министерства, Минэкономразвития предлагает уже со следующего года "вывести на ФОРЭМ всю генерацию" и при этом отменить все ограничения для выхода на рынок потребителей. "При этом проблему перекрестного субсидирования можно решить, установив для промышленных потребителей централизованный неналоговый сбор, - говорит он. - Полученные от этого средства будут через АТС по прозрачной схеме распределяться между регионами". По словам чиновника, такая схема будет работать в течение 4 - 5 лет, пока "перекрестка не будет сведена к нулю". При этом министерство предлагает оставить субсидируемой группой лишь население. Чиновник отметил, что сейчас Минэкономразвития совместно с РАО и Федеральной службой по тарифам (ФСТ) разрабатывают соответствующий законопроект.

        Чиновники профильных ведомств в целом соглашаются с идеей коллег. "При такой системе станции подготовятся к рыночным условиям, - поясняет сотрудник тарифной службы. - Основную электроэнергию будут вырабатывать эффективные станции, а неэффективные - работать на технологическом минимуме". Чиновник Минпромэнерго назвал идею "вполне приемлемой", но добавил, что выводить производителей на ФОРЭМ надо по мере реформирования АО-энерго, после того как генерирующие активы будут обособлены в отдельные компании. А вот член правления РАО Юрий Удальцов полагает, что "вывод генерации возможен и до завершения реорганизации всех АО-энерго".

        И чиновники, и представители РАО признают, что при реализации предложенной схемы "будут проигравшие". "Тариф на ФОРЭМ вырастет по объективным причинам: изменится состав рынка, на него выйдет более дорогая генерация", - говорит чиновник Минэкономразвития. По расчетам Юрия Удальцова, это даст рост тарифа примерно на 2 коп. за 1 кВт ч (сейчас среднеотпускной тариф ФОРЭМ составляет около 50 коп. за 1 кВт ч). А сбор для субсидирующих групп, по предварительным расчетам, увеличит оптовый тариф еще на 10 коп. за 1 кВт ч. Но идеологи нового порядка уверены, что такая схема все равно будет выгодна промышленным потребителям. "Они боролись за прозрачность в тарифах", - напоминает Удальцов. А чиновник Минэкономразвития вообще уверен, что "если перекрестное субсидирование останется, то просто не получится запустить рынок".

        "Легализация перекрестного субсидирования необходима, - согласен менеджер одного из металлургических предприятий, работающих на ФОРЭМ. - Но для определения суммы сбора нужна независимая оценка. На первый взгляд нам сумма в 10 коп. за 1 кВт ч кажется завышенной". А эксперты полагают, что против этой схемы будут выступать региональные власти. "Против выступят губернаторы", - уверен Александр Корнеев из "Атона". "Будет сложно договориться с регионами и с предприятиями, которые уже покупают дешевую электроэнергию", - соглашается Федор Трегубенко из Brunswick UBS.

        Впрочем, если идея воплотится, потребителям необязательно будет стремиться на ФОРЭМ. "Оптовые и розничные тарифы для потребителей уравняются. Разница будет в тарифах на передачу по сетям и возможном объеме закупок, так что все зависит от экономики конкретного предприятия", - поясняет Юрий Удальцов из РАО.

Источник: Ведомости