Хлебный сговор выявила ФАС в Пермской области

Как сообщил замначальника Пермского теруправления ФАС Виктор Паншин, ведомство провело выборочную проверку ценообразования на продукцию хлебокомбинатов еще в феврале 2004 г. по приказу тогдашнего Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ (МАП). В ходе нее было выявлено, что два пермских предприятия — Хлебокомбинат № 1 и Хлебокомбинат № 2 — одновременно — с 9 декабря 2003 г. — подняли заводские оптовые цены на хлеб с 5,94 руб. до 6,82 руб. за буханку.

То, что повышение цен на продукцию двух крупнейших хлебокомбинатов произошло в один день и на одинаковую величину, вызвало, по словам Паншина, подозрение в сговоре.

Он сообщил, что впервые в области было возбуждено дело по факту ценового сговора. Рассмотрев его 1 июня, теруправление ФАС признала факт нарушения. В решении управления отмечается, что обоим хлебокомбинатам выгодно одновременное повышение цен. “Только при таком условии каждый из них мог получить дополнительную прибыль и избежать потери рыночной доли”, — говорят в ведомстве.

По словам Паншина, ФАС удалось выяснить, что у комбинатов не было причин повышать цены: при анализе всех издержек, включая затраты на муку, было установлено, что в то время издержки не менялись.

В таких случаях ФАС предписывает вернуть цены на прежний уровень, говорит Паншин, но, так как прошло много времени, исполнение такого предписания уже невозможно. Поэтому Хлебокомбинату № 1 и Хлебокомбинату № 2 предписано “не нарушать требования пункта 1 статьи 6, а именно согласованно не устанавливать цены на свою продукцию”, сказал он.

Начальник отдела комплексного анализа, поддержки предпринимательства и ограничения монополистической деятельности теруправления ФАС Юлия Ожгибицева говорит, что, если в следующий раз в ходе проверки будет выявлен факт нарушения, управление может не возбуждать дело, а сразу требовать исполнения предписания. В случае неисполнения хлебокомбинатам будет грозить штраф.

Хлебопеки не согласны с решением ФАС. Юрисконсульт Хлебокомбината № 2 Василий Мельчаков считает, что ФАС необоснованно обвинило компании в незаконных согласованных действиях. По его словам, на хлебозаводе узнали о планах конкурента повысить цены от оптовых покупателей. И решили последовать его примеру, иначе потеряли бы либо долю рынка, либо часть прибыли.

По мнению Мельчакова, у теруправления нет фактических доказательств нарушения антимонопольного законодательства. Директор Хлебокомбината № 1 Сергей Карелин говорит, что еще не видел предписание теруправления и поэтому не готов его комментировать.

А заместитель гендиректора по сбыту компании “Хлеб” Марина Дербенева призналась, что ее компания также повышала цены 9 декабря 2003 г. Она пояснила, что ценовая политика хлебопеков зависит от уровня цен на муку, доля которой в себестоимости продукции составляет 60%.

Один из топ-менеджеров Пермского мукомольного завода считает, что сговора не было. По его словам, обвинять оба хлебокомбината неэтично. “Цены на зерно растут, и мы вынуждены повышать отпускные цены на муку”, — заявил он.

ТОТАЛЬНЫЙ СГОВОР

Начальник управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании ФАС России Теймураз Харитонашвилли рассказал, что в результате проверки в 2004 г. в Республике Коми теруправление возбудило три дела по факту злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке. В Тульской области, сказал он, теруправление также обнаружило картельные действия местных хлебопеков.
В конце 2003 г. в Вологодской области теруправление также установило факт согласованного повышения цен “Славянским хлебом” и Вологодским хлебокомбинатом.