Атака на акциз. Госдума может снизить расходы табачной индустрии

Один из лидеров фракции “единороссов” в Думе Олег Морозов решил поддержать производителей дорогих сигарет, недовольных ставками акцизов. Он предлагает отменить адвалорную составляющую сбора, повысив при этом специфическую. Чиновники не уверены, что под натиском табачного лобби в парламенте смогут отстоять существующую систему.

До 2003 г. в России действовала специфическая ставка акциза на табак — взималась фиксированная сумма с каждой тысячи произведенных сигарет. Затем Госдума по инициативе правительства ввела комбинированную ставку: 5% от отпускной стоимости плюс 60 руб. за 1000 сигарет с фильтром и 23 руб. — без фильтра. Адвалорная составляющая невыгодна производителям, в чьем ассортименте преобладают дорогие сигареты. После введения комбинированного акциза группа табачных лоббистов во главе с Philip Morris неоднократно пыталась добиться его отмены, но наталкивалась на сопротивление сторонников новой системы акцизов, в частности B.A.T. В прошлом году комбинированный акциз принес в бюджет дополнительно 4 млрд руб.

В мае Госдума одобрила предложение правительства оставить комбинированную ставку с неизменной процентной составляющей и проиндексировать специфическую ставку до 70 руб. за 1000 сигарет с фильтром и до 30 руб. за 1000 сигарет без фильтра. Philip Morris внесла в правительство встречное предложение — оставить с 2005 г. лишь специфическую ставку в размере 105 руб. за 1000 сигарет с фильтром (прогнозируемые сборы в бюджет — 31 млрд руб.).

Как стало известно “Ведомостям”, у Philip Morris появился влиятельный союзник. В конце мая свой вариант поправок в НК по табачным акцизам внес вице-спикер Госдумы от “Единой России” Олег Морозов. Законопроект также оставляет лишь специфическую ставку акциза в размере 90 руб. за 1000 сигарет с фильтром. Из пояснительной записки к поправкам следует, что при новых ставках бюджет в следующем году получит от табачных акцизов 29,2 млрд руб. — на 1,8 млрд меньше, чем поступило бы по схеме, предложенной Philip Morris.

Чиновники не уверены, что смогут противостоять табачному лобби в Думе. По словам директора департамента налоговой политики Минфина Михаила Моторина, правительство не намерено отказываться от уже принятой схемы взимания акцизов, но результат дискуссии, которая развернется в Госдуме вокруг предложений Морозова, по его мнению, “предсказать сложно”. Зампред бюджетного комитета Думы, “единоросс” Виталий Шуба отмечает, что “возможен и компромисс [с правительством] — например, не отменять совсем адвалорную часть, а уменьшить ее до 3-4%”.

Вице-президент российского отделения B.А.Т. Владимир Аксенов надеется, что “это его [Морозова] личная позиция, а не позиция партии”. Получить подтверждение этому вчера не удалось. Аксенов напомнил, что Морозов является давним сторонником введения специфической ставки и голосовал за нее еще в прошлом году, когда был в депутатской группе “Регионы России”. При этом “в „Единой России“ есть и депутаты, которые выступают за комбинированную ставку, например [бывший руководитель фабрики „Донской табак“] Иван Саввиди”, утверждает Аксенов. Комментарии Саввиди получить не удалось. Ранее он предлагал не просто сохранить комбинированную ставку табачного акциза, но и увеличить ее до 15%.

“Морозов — очень опытный политик и лоббист, он не стал бы выступать с такой инициативой, не заручившись поддержкой [партии], — отмечает директор центра „Меркатор“ Дмитрий Орешкин. — Будет серьезная борьба [по поводу акцизов] в рамках самой „Единой России“, ведь это на выборы партия шла единым фронтом, а теперь каждый депутат начинает отстаивать интересы тех групп, которые помогали ему избираться”.