Либералы бросили вызов. Министры указали Фрадкову на отсутствие реформ

Министры-либералы впервые бросили вызов председателю правительства. В ответ на упрек в неамбициозности министр финансов Алексей Кудрин объявил, что кабинет Фрадкова сорвал ключевые реформы. Премьер с оппонентами согласился, но отметил, что министрам было бы полезно периодически менять место работы.

Вчерашнее заседание правительства оказалось самым оживленным за полгода, прошедшие с формирования кабинета министров во главе с Фрадковым. Камнем преткновения стал подготовленный ведомством Германа Грефа прогноз социально-экономического развития страны на 2005-2007 гг. По оценке Минэкономразвития, валовой внутренний продукт (ВВП) России вырастет в этом году на 6,9%, а в последующее трехлетие — на 6,1-6,5% в год. Такой темп недостаточен для выполнения президентского лозунга — “удвоения ВВП за 10 лет”: чтобы экономика выросла вдвое к 2012 г., она должна расти на 7,3% в год, а если удвоение намечено на 2010 г. — на 9%. Поэтому накануне заседания чиновники из окружения Фрадкова убеждали подчиненных Грефа повысить прогноз роста на 2004 г. с 6,9% до 7,1%, рассказывает чиновник правительства.

Но уговорить Грефа не удалось. В 2004 г. неожиданно высокие цены на нефть “уравновешиваются возможными негативными последствиями кризиса доверия к банковской системе”, возросшим оттоком капитала и более слабым, чем год назад, спросом со стороны государства. А в следующую трехлетку ускорению помешает “экспортная модель экономики”, при этом 70% экспорта и 74% всех инвестиций поглощает сырьевой сектор, отметил министр. Если российская нефть подешевеет до 20-23 $/барр., то , по оценке Грефа, рост ВВП не превысит 3-4% в год. По словам одного из его подчиненных, министерство и так пошло навстречу пожеланиям аппарата правительства: в качестве базового был взят самый оптимистический сценарий из трех.

Но Фрадкова такой компромисс не устроил. Ни один из вариантов прогноза не является не только оптимистическим, но и ориентированным на выполнение задачи по удвоению ВВП, раскритиковал доклад Грефа премьер. “Вот вы делаете ваш анализ, а удвоения ВВП все нет, но мы щупаем-щупаем, все теплее, и надо теперь копнуть, чтобы искра была, — цитирует премьера агентство Reuters. — Жизнь заставит нас посмотреть за окно кабинета, кольнуть себя иголкой в одно место и очнуться”. Фрадков попросил назвать резервы роста министра финансов Алексея Кудрина: “Бюджет 2005 г. мы принимаем в рамках обсчитанных прогнозов, и я не понимаю, почему бы нам не записать в прогноз 7,5% роста, которые нам необходимы для удвоения ВВП”.

Но Кудрин не согласился “записать в прогноз 7,5%” просто так. Прогноз учитывает инерционный сценарий развития экономики, заметил министр. И в этом, по его словам, виновато само правительство, которое сорвало ключевые реформы — электроэнергетики, ЖКХ, газовой и транспортной отрасли и к тому же не справляется с защитой прав собственности. “Набор решений в этих сферах позволил бы в 2005 г. записать рост ВВП в 7,5%”, — заявил он, спросив у премьера, готов ли тот “взять под личное руководство” реформу электроэнергетики, газового сектора и ЖКХ за три года.

Премьер сказал, что готов отвечать за реформы, но оговорился, что реформа газовой отрасли не должна привести к потере Россией конкурентного преимущества в виде дешевых энергоносителей, а реформа РАО ЕЭС — к тому, что электроэнергетика останется без турбин, генераторов и трансформаторов. “Я вынужден согласиться со сделанным прогнозом, но я повторяю свое личное мнение: он имеет резерв, определяемый ценами на нефть”, — резюмировал Фрадков. А напоследок премьер заметил, что его “часто одолевает такая мысль: менять членов правительства на своих должностях”. “Выполнив свой маневр”, министр должен “позаниматься чем-нибудь другим”, объяснил премьер, — это обеспечит “комплексность подхода […] для быстрого проведения реформ”.

Пресс-секретарь премьера Александр Жаров призывает “не преувеличивать значение эмоциональной дискуссии”. Другой чиновник Белого дома считает, что не правы обе стороны: премьер “напрасно понизил уровень дискуссии”, упрекнув Грефа в оторванности от практических задач экономики, а Кудрин “без особой нужды стал фрондировать, намекая на неспособность премьера брать ответственность за реформы”. Спор премьера с министрами вызван личной неприязнью, полагает сотрудник одного из экономических ведомств, ведь Фрадков “родом из советской экономики, а Греф и Кудрин — специалисты совсем другого толка”. “Премьера и либеральных министров разводит прежде всего разный уровень экономической выучки. Это проявится еще не раз в дальнейшем”, — резюмирует источник, близкий к администрации президента.

Повлечет ли за собой возобновление реформ немедленное ускорение темпов роста — мнения экономистов на этот счет разделились. Возможен рост ВВП и на 7,5%, и на 15% в год, но трудно прогнозировать, через какой промежуток времени это произойдет и насколько быстро повлияют реформы на темпы роста, рассуждает на условиях анонимности один из экономических консультантов правительства. “Даже незавершенные реформы могут оживить инвестиционный климат, а тогда и темпы роста ускорятся”, — возражает главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков.

ТАК ГОВОРИЛ ФРАДКОВ

“Административная реформа затевалась с тем, чтобы министры почувствовали безысходность ситуации”. (“Прайм-ТАСС”)
“Как быть с теми вагонами, которые отстали — поезд идет, а вагоны отцепились? Может быть, удастся найти стрелки, которые позволят иметь такие рельсы, где удастся подцепить вагоны, а возможно, и импортные. Почему бы не спрогнозировать свои действия таким образом, чтобы состав шел полный?” (“Прайм-ТАСС”)
“Отступать нам больше некуда, так как это означает оказаться на обочине и быть заложниками статуса догоняющей страны”. (“Интерфакс”)