НДС прошел точку невозврата. В Кремле считают, что бюджет возвращает слишком много НДС
АЛЕКСЕЙ САВКИН, МАРИЯ СЕЛИВАНОВА
Помощник президента Виктор Иванов потребовал вчера от таможенников и налоговиков остановить рост бюджетных выплат по возврату НДС. Бизнес уже высказывает опасения, что очередное ужесточение борьбы с лжеэкспортерами обернется для честных предпринимателей новыми "проверками с пристрастием". В лучшем случае это приведет к увеличению срока возврата НДС, что грозит предпринимателям серьезными финансовыми потерями.
"Сумма возврата НДС в некоторых регионах приближается к стоимости вывозимой продукции",-- заявил вчера Виктор Иванов на коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС). Тревогу власти можно понять -- требования о возврате НДС (и часто действительно необоснованные) растут ежегодно. По данным Счетной палаты, в 1999 году возмещение налога составило 18,3% от перечисленной в бюджет суммы, в 2001-м -- 44,4%, а к середине прошлого года предприниматели требовали вернуть из бюджета уже 85% от суммы уплаченного налога (впрочем, реально возвращенная сумма оказалась на уровне 43% -- см. рис.). При этом, по экспертным оценкам, в то время как поступления от НДС в казну увеличились в 2,2 раза, а объем налогооблагаемого экспорта возрос всего в 1,7 раза, возврат НДС вырос в 6 раз.
Так что пожелание Виктора Иванова сотрудникам таможенной службы и налоговым инспекторам жестче контролировать работу экспортеров вполне понятно. А поскольку в администрации президента он, как известно, отвечает за подбор кандидатов на высшие государственные посты, к его словам таможенники и налоговики, очевидно, должны отнестись со всей серьезностью.
Эксперты однако считают, что очередное закручивание гаек опять ударит по честным предпринимателям и совсем не помешает недобросовестным. "Меня удивили высказывания Иванова,-- заявил аналитик ИК "Проспект" Игорь Лавущенко.-- В последнее время чиновники много говорили как раз об упрощении процедуры возврата НДС, однако сделали все в точности наоборот". По его словам, ужесточение налогового контроля приведет к увеличению сроков возврата налога. "Ничего хорошего для бизнеса в этом, конечно, нет",-- подчеркнул эксперт. Напомним, что по закону срок возврата НДС ограничен тремя месяцами. За это время налоговики должны проверить подлинность всех необходимых документов и принять решение о возврате налога. Но, по словам партнера компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерия Тутыхина, многим предпринимателям возвращать НДС приходится через суд. При этом срок возврата НДС увеличивается до десяти месяцев.
"Только усилением налогового администрирования ничего добиться нельзя,-- считает научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.-- Чтобы навести порядок в этой сфере, нужны какие-то конкретные меры, а не декларации". А ряд предпринимателей и вовсе считает, что если бы чиновники действительно хотели вывести лжеэкспортеров на чистую воду, они давно бы сделали это. "Виноватых опять ищут не там,-- уверен Андрей Насонов, зампред координационного совета профсоюза предпринимателей "Лига свободы".-- Налоговики при желании могут раскрыть любые "серые" схемы, но почему-то не делают этого. Так что, прежде всего надо контролировать самих чиновников, а не мучить проверками честных бизнесменов".
Кроме этого, экспертов настораживает, что требование об усилении налогового администрирования исходит со стороны помощника президента. "Возврат НДС регулируется положениями Налогового кодекса. Налоговые инспекции в своей работе должны опираться на этот документ, и никто не вправе вмешиваться в их работу",-- заявил заместитель директора департамента налогов и права компании ФБК Александр Сотов.
В общем, несмотря на развернутую в правительстве кампанию по снижению налоговой нагрузки на бизнес, прессинг со стороны фискальных органов будет только возрастать, считают предприниматели. "Заявление помощника президента -- лишнее тому подтверждение",-- отмечает Андрей Насонов.
Деловая газета "Бизнес"
