Подорожный налог. Минтранс предлагает свою дифференциацию платы за землю

"Появление новой дороги увеличивает стоимость земель и имущества, генерирует мощные потоки потребительского спроса, а также формирует условия для развития высокодоходных видов бизнеса. Однако у нас сложилась ситуация, когда дорогу строят одни, а все преимущества от ее создания получают другие",- заявил вчера министр транспорта Игорь Левитин, выступая перед депутатами Госдумы на "правительственном часе".
Левитин постоянно говорит о необходимости стимулировать приток инвестиций в дорожное строительство. С этой целью он, например, лоббировал скорейшее создание государственных частных партнерств (ГЧП) и принятие закона "О концессиях". В Минтрансе уже подсчитали, что в перспективе доля частного капитала в затратах на ремонт дорог может достичь 20%, а потенциальный объем инвестиций в отрасль - $2-3 млрд в год.
После вчерашнего заявления Игоря Левитина стало ясно, что у Минтранса есть и более радикальные предложения для пополнения дорожных фондов. При этом его вовсе не смущает, что со своим предложением он вторгается в налоговую сферу, политику в которой традиционно определяют Минфин и Минэкономразвития, хотя и отдает себе отчет в том, что вопрос введения дифференцированного налога - "дискуссионный и требует дополнительной концептуальной и нормативно-правовой проработки". Но вдохновляющий министра транспорта пример уже нашелся: Игорь Левитин ссылается на опыт Канады, где строительство или реконструкция объектов недвижимости, расположенных в 800-метровой полосе от дороги, требует получения предварительного разрешения, "выдаваемого за определенную плату". Кроме того, в Канаде особо контролируется придорожная торговля, а также размещение любых рекламных и информационных конструкций в пределах 400-метрового коридора по обе стороны автомобильной дороги.
Эксперты, однако, считают, что шансов реализовать эту идею у Минтранса немного. Многострадальный налог на землю, который вступает в силу с 1 января 2006 года и будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, вряд ли "переварит" еще и дифференциацию платежей по придорожным участкам. В этом случае методика расчета налога станет еще более сложной и спорной. "К тому же в России до сих пор не завершена кадастровая оценка земли,- отмечает начальник департамента группы аналитических исследований компаний ОГО Юрий Гнатовский.- Так что министр транспорта бежит впереди паровоза. Делая подобные заявления, он, очевидно, не думает о технической стороне дела, о том, как, собственно, воплотить эти предложения в жизнь". Кроме того, предложение Минтранса вряд ли понравится и самим инвесторам, которых Игорь Левитин активно призывает вкладывать деньги в дорожное строительство. Не секрет, что в обмен на инвестиции в строительство дорог предприниматели часто требуют выделения "пятен" под развитие инфраструктурных проектов в полосе отвода возводимых объектов, которые традиционно являются наиболее доходными.
"Понятно, что предложение Левитина продиктовано желанием развивать дорожную инфраструктуру,- говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.- Однако вполне может быть, что введение дифференцированного налога на землю в зависимости от ее близости к автомобильным дорогам приведет к такому росту цен на землю, что в итоге просто отобьет у бизнеса всякое желание эту инфраструктуру развивать". Впрочем, аналитик инвестиционной компании "Проспект" Игорь Лавущенко, хотя и не исключает того, что предприниматели могут оказаться в ситуации, когда плата за придорожную землю резко возрастет, считает, что "соотношение спроса и предложения на землю эта инициатива все равно не изменит, так как привлекательность придорожных участков все равно в итоге будет выше их стоимости".

Деловая газета "Бизнес"