|
Рост дошел до точек. Герман Греф отказался удваивать экономикуНа вчерашнем заседании правительства рассматривался перечень из 50 федеральных целевых программ. Но главным во время обсуждения этого вопроса, как ни странно, стал не традиционный спор отраслевых лоббистов о бюджетных деньгах, а публичная порка, которую устроил министру экономического развития Герману Грефу премьер Михаил Фрадков. Министру попало за неспособность найти точки роста для удвоения ВВП. Но Герман Греф проявил стойкость и в заветном росте Михаилу Фрадкову отказал несколько раз подряд. Неприятностей для министра экономического развития (кроме самого Германа Грефа) никто из собравшихся вчера в Белом доме не ожидал. Герман Греф должен был выступить с докладом по основному вопросу "О перечне федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2006 году". Министр, чтобы избежать прямой атаки во время дискуссии, накануне попросил заменить себя на своего зама Виталия Савельева. Сперва все шло по плану Германа Грефа. Виталий Савельев вышел на трибуну и скороговоркой зачитал доклад о федеральных целевых программах (см. справку). После доклада он попал под перекрестный допрос членов правительства. Атаку начал министр финансов Алексей Кудрин: – Помимо целевых программ у вас зарезервирован инвестиционный фонд. В то же время в целевых программах вы предусмотрели 8 млрд руб. на свободные экономические зоны. Кроме того, вы предусмотрели более 6 млрд руб. на финансирование строительства самолета RRJ. Все это примеры частно-государственного партнерства и финансировать их можно из инвестиционного фонда. Напомним, на прошлом заседании правительства Герман Греф, отвечающий за распределение госинвестиций, при рассмотрении основных параметров бюджета добился выделения дополнительных к ФЦП средств на инвестфонд. На этот раз министр в борьбу за свои деньги вступать не стал, сидел молча. Отвечал господин Савельев: – Мы не хотели переходить грань между ФЦП и инвестфондом. – А социальные программы "Ветхое жилье" и "Жилье для молодых" увеличены? – не отставал Алексей Кудрин. – Думаю, да, но надо спросить у приглашенных экспертов,– совершил первую ошибку подчиненный Германа Грефа. – Финансирование этих программ уменьшено,– поправил замминистра один из чиновником Минэкономразвития. – Инвестиционный фонд необходимо объединить с ФЦП – более 60 млрд руб., фондирующихся под брэнд фонда. Это круто,– поддержал Алексея Кудрина министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Герман Греф и на это промолчал. Наконец, выступил министр культуры Александр Соколов, который поинтересовался, на каком основании Минэкономразвития посчитало неэффективной программу "Культура России" и отказалось ее возобновлять. Вот тут Герман Греф не выдержал и вступил в спор, которого пытался избежать: – Все методики у вас есть. Михаил Фрадков этим и воспользовался, раздраженно распаляясь: – Вы анализ проводили? Какие фирмы вьются вокруг ФЦП? Где деньги? Внятности никакой нет!.. Проведите такой анализ и получите инструменты для роста экономики! Виталий Савельев попытался перевести огонь на себя, перебил премьера и начал рассказывать о недавно подписанных господином Фрадковым методиках отбора программ, основанных на иностранном опыте. – Превратите это дело в лабораторную работу, и дело кончится тем, что вас снесут! – взорвался Михаил Фрадков. Виталий Савельев замолчал до конца заседания правительства. Теперь уже Михаил Фрадков кидал слова прямо в лицо Герману Грефу: – Хотите баллами измерять – измеряйте, мне этого не понять, но вы найдите мне проекты, которые дают точки роста экономики! Герман Греф побледнел. Премьер вошел в раж: – Разберитесь, что влияет на экономику! Куда вы будете подставлять пустые ведра под нефтяной дождь, и какие грядки будете поливать. Трясти всех надо! И про рассаду не забудьте! – произнес он не очень понятную всем собравшимся метафору. Свою мысль Михаил Фрадков тут же эмоционально и объяснил: – Баллы не заменят реальной, хозяйственной работы. Руками туда залезайте, за грудки друг друга берите и доказывайте. А то может оказаться, что там, где действительно должно что-то строиться, близко никто не стоял. – Вы говорите, что нам добавили 60 млрд руб. на инвестиции. Но с учетом инфляции и индексации относительно темпов роста ВВП это меньше прошлогоднего уровня! У Христенко была позиция сокращать ФЦП, а сейчас он вспоминает, что угодно, но не свои принципиальные позиции: интересы ведомств – только получить максимальные объемы средств,– попытался оправдаться Герман Греф. – Занимайтесь работой и не просите денег у Минфина! – сорвался на крик Михаил Фрадков.– Ищите точки роста! Экономика зависит от вас! – Что от меня зависит? – растерялся Герман Греф. – Найти источники роста, чтобы удвоить ВВП к 2010 году! – указал Михаил Фрадков. – Буду иметь в виду, а чем другие будут заниматься? – встал в позу господин Греф. – Ищите! Ищите источники роста, давайте ресурсы создавать – мясные, машиностроительные, создавать рабочие места, уточнять налоговую политику, политику в отношении малого и среднего бизнеса! – кричал премьер.– Надо, чтобы среднесрочная программа до 2008 года была ориентирована на удвоение ВВП! – Среднесрочной программы, рассчитанной на удвоение ВВП, не будет, Михаил Ефимович, это нереально,– ответил министр. – Тогда к 2010 году! – не отставал Михаил Фрадков. И тут побледневший Герман Греф выпалил в лицо премьеру: – Это невозможно! – Ищите! Ищите! Давайте двигаться! – уже в крайней ярости Михаил Фрадков стукнул кулаком по столу. После небольшой паузы Михаил Фрадков, немного успокоившись, объявил, что перечень ФЦП одобрен в основном, и уехал в Кремль на заседание Организации Договора о коллективной безопасности. Марлен Манасов, гендиректор компании Brunswick UBS Warburg: – Потому что с нашим инвестиционным климатом это нереально. Надо изменить политику государства – сгладить эффект от разбирательств с ЮКОСом и "Вымпелкомом", заявлений прокурора о других компаниях, на которые будут открыты дела. Без этого удвоение можно и не поминать. Игорь Коган, председатель правления Оргрэсбанка: – Конституция не позволяет. Евгений Бернштам, управляющий партнер компании Sequoia Credit Consolidation: – Потому что Греф реальнее смотрит на жизнь, чем его оппоненты. Тут ничего личного – только цифры. Аркадий Дворкович, руководитель экспертного управления администрации президента: – Потому что тогда два Грефа постоянно спорили бы между собой. Правда, в удвоении была бы и хорошая сторона – пока один тратил бы время на совещания, другой успевал бы делать дело и выполнять все обещания, которые дает. Михаил Делягин, председатель президиума Института проблем глобализации, бывший советник премьер-министра Михаила Касьянова: – Греф и его команда проводят политику, при которой вопрос стоит не об удвоении ВВП, а о существовании России. А так как Греф является сердцем, мозгом и душой этой команды, то ВВП они не удвоят никогда. Чтобы удвоиться, Грефу надо перестать быть Грефом. Владимир Мау, ректор Академии народного хозяйства при правительстве России: – Греф понимает – экономический рост является результатом не только экономических, но и политических и правых факторов. Поэтому Греф справедливо и говорит, что чисто экономическими методами ВВП не удвоишь. Сергей Алексашенко, президент фонда "Центр развития", в 1995-1998 годах зампред ЦБ: – Либо не может, либо не хочет. Скорее не может. Чтобы мочь, нужны идеи и административный ресурс. Значит, тут у Германа Оскаровича проблемы. Тем более что и президент, и премьер сказали, что удвоение ВВП – это его задача. Из заявления для СМИ советника президента РФ А. Н. Илларионова "Сегодня на заседании российского правительства министр экономического развития и торговли Г. О. Греф в очередной раз заявил, что удвоение ВВП к 2010 году невозможно. Данное заявление свидетельствует о том, что Г. О. Греф отказывается от исполнения поручения президента России, которое В. В. Путин дважды ставил в своих посланиях Федеральному собранию в 2003 и 2004 годах..." "Кроме того, Г. О. Грефом были сделаны заявления, не соответствующие действительности. 'На сегодня темпы экономического роста ниже, чем нужны для удвоения ВВП'. Это неправда. В течение шести лет подряд – с 1998 года по 2004 год – среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения составили 7,2%. Именно такие темпы экономического роста необходимы для удвоения душевого ВВП и душевого потребления в стране в течение десяти лет. В последние два года – в 2003-2004 годах – темпы прироста ВВП до 7,25% в год. Иными словами, такие темпы экономического роста не только обеспечивают удвоение ВВП и ВВП на душу населения в течение десятилетия, но и даже в более короткие сроки". "'Важны не только темпы прироста ВВП, но и их качество... Если мы будем расти только на нефти и газе, то экономическая система не будет обеспечивать диверсификацию экономики... Обеспечить высокие темпы диверсификации экономики невозможно...' Это демонстрация экономической некомпетенции. Термин 'качество' неприменим к количественным понятиям 'темпы' и 'рост'. Главный, если не единственный параметр понятия 'экономический рост' – его скорость (темпы)..." "'В три года надо провести такие реформы, которые обеспечат высокие темпы роста в 2009-2010 годах и далее'. Высокие темпы экономического роста обеспечивают не за счет 'реформ', разрушающих экономику, а за счет проведения ответственной экономической политики. Действия МЭРТа лишь на словах означают создание равных условий для бизнеса. На деле это откровенный интервенционизм..." "Идея удвоения ВВП за десятилетие – это лакмусовая бумажка. Это тест на ответственность, патриотизм и компетентность одновременно. Отказ от идеи удвоения – это идеологическое обеспечение проведения интервенционистской и лоббистской политики. Идея удвоения ВВП и удвоения уровня жизни в стране – это обоснование проведения либеральной экономической политики ради интересов большинства российских граждан". *Все вышесказанное советник президента Андрей Илларионов высказал не на заседании правительства. Свое заявление он распространил вчера вечером через информационные агентства. Вчера на заседании правительства заместитель министра экономического развития Виталий Савельев представил список из 50 ФЦП общей стоимостью 287,22 млрд руб. Пока гарантии на получение денег имеют только 36 программ – их финансирование началось еще в конце прошлого – начале этого века. В числе самых дорогих для бюджета-2006 – программы "Модернизация транспортной системы России" (106,6 млрд руб.), "Жилище" (17,4 млрд руб.), "Уничтожение запасов химического оружия" (14,6 млрд руб.) и "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики" (6 млрд руб.). Всего речь идет о 227 млрд руб. Остальные 14 ФЦП Минэкономразвития предлагает начать финансировать с 2006 года. На эти программы требуется еще 60 млрд руб. Если Минэкономразвития не успеет до 15 июля доработать эти программы – они могут закрыться, а деньги будут распределены между уже существующими. Кроме того, вчера было предложено досрочно прекратить финансирование двух действующих ФЦП и 17 подпрограмм, в том числе программы "Экология и природные ресурсы России" и "Энергоэффективная экономика". Срок действия еще 12 программ заканчивается в 2005 году, и их решено не возобновлять. КоммерсантЪ |
|