"Минимизаторам" пригрозили тюрьмой. ПФР потребовал ввести уголовные наказания за неуплату ЕСН

"Сейчас же по вине работодателей, которые не платят пенсионных взносов за свои коллективы, работники, выходя на заслуженный отдых, получают "дырку от бублика" вместо достойной пенсии. Надо сделать так, чтобы неуплата пенсионных взносов не только стала морально-этической проблемой недобросовестных работодателей, но и влекла для них уголовную ответственность",- заявил вчера Геннадий Батанов.

Чиновники не первый раз пытаются заставить предпринимателей в полном объеме перечислять взносы в Пенсионный фонд. В 2004 году власти, в надежде на массовую легализацию зарплат, даже снизили ставку ЕСН с 35,6% до 26%. Правда, ожидаемого эффекта это не принесло: многие предприниматели до сих пор выдают оклады сотрудникам "в конвертах", экономя тем самым на отчислениях по налогу на доходы и ЕСН. Кроме того, не столь редки и обычные задержки с перечислениями налогов. По словам аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова, на 1 января 2005 года долги налогоплательщиков по ЕСН с учетом штрафов и пеней составили 141,7 млрд руб., увеличившись за последние три года в 2,6 раза. Из-за этого дефицит ПФР, куда направляется большая часть выплат по ЕСН, в 2005 году составил более 170 млрд руб. Чтобы залатать эту дыру, правительство было вынуждено выделить 111 млрд руб. из стабфонда.

По прогнозам Минфина, дефицит ПФР в 2006 году может составить 73 млрд руб., в 2007 году - 72-79 млрд руб., а в 2008 году - 154-157 млрд руб.

Вполне естественно, что в этих условиях Федеральная налоговая служба (ФНС) и руководство ПФР ищут новые способы заставить бизнесменов легализовать зарплаты. "На мой взгляд, крупные компании и сейчас платятвзносы в ПФР за своих работников в полном объеме. Возможно, практика уклонения от ЕСН существует в мелком и среднем бизнесе,- считает менеджер крупной компании, не пожелавший разглашать свое имя.- В результате, с одной стороны, образуется дефицит ПФР, а с другой- за счет средств социально ответственных работодателей дотируется выплата пенсий работникам организаций, которые не всегда и в не полном размере выплачивают взносы в ПФР. В этом смысле цель, которую поставил перед собой ПФР, можно считать вполне оправданной".

Правда, средства, которые избрал для этого глава Пенсионного фонда, кажутся экспертам излишне радикальными.

"Предложение Батанова вряд ли можно признать высокоэффективным. Карательные меры, как правило, имеют локальный результат, который может быть закреплен только в случае проведения публичного разбирательства по "юкосовской" схеме, негативный резонанс которой всем известен",- утверждает эксперт "ОПОРЫ России" Алексей Абрамов.

Нельзя забывать, что УК уже предусматривает наказание за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере - вплоть до лишения свободы сроком до шести лет. "Распространение этой санкции на менее значительные налоговые нарушения - к примеру, на недоимки по ЕСН - поставит под удар большинство руководителей и бухгалтеров отечественных предприятий, отсутствие судимости у которых будет не их заслугой, а недоработкой следственных органов",- утверждает Абрамов.

Работодатель в случае введения уголовной ответственности может оказаться без вины виноватым, отмечает аналитик ИК "Атон" Вадим Сосков. "В системе учета ПФР зачастую происходят сбои, когда работодатель перечисляет деньги, но они по какимто причинам не поступают на персонифицированный счет, а приходят в качестве неопознанных платежей на общий счет ПФР. И получается, что компания как бы недоплатила налог",- пояснил эксперт.

Деловая газета "Бизнес"