ФТС попала под двойной контроль. Правительство поручило Минфину и МЭРТ следить за корректировкой таможенной стоимости товаров
ТАТЬЯНА АЛЕШКИНА
Жалобы участников ВЭД на незаконные действия таможенников при определении таможенной стоимости дошли до правительства. На днях кабинет министров выпустил постановление №585, усиливающее контроль за соблюдением таможенными органами законодательства при расчете и взимании таможенных платежей, а также при определении стоимости товаров. Осуществлять надзор поручено двум ведомствам: Минфину и Минэкономразвития. Опрошенные "Бизнесом" участники ВЭД считают, что документ не решит проблему необоснованного завышения чиновниками таможенной стоимости товаров. Более того, количество таких споров между компаниями и таможенниками может возрасти.
"Правительство дало понять начальникам таможен, что за необоснованную корректировку таможенной стоимости они будут строго наказаны",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.
Принять этот документ кабинет министров побудило растущее количество споров между участниками ВЭД и таможенной службой. "В Минэкономразвития, которому подведомственна Федеральная таможенная служба (ФТС), постоянно поступают жалобы от компаний на недобросовестные действия таможенников, особенно по вопросу определения таможенной стоимости",- говорит эксперт. Именно корректировка стоимости товаров остается главной причиной судебных разбирательств. Причем в большинстве случаев таможенники оказываются неправы: в прошлом году они проиграли 81% всех судебных дел.
В правительственном документе утверждаются общие принципы контроля, который будут осуществлять Минфин и МЭРТ. Их сотрудникам поручено проверять соблюдение таможенниками законодательства, обоснованность принятия ими отдельных правовых актов, а также проводить мероприятия, предупреждающие нарушения на границе. Согласно постановлению, контроль подразделяется на предварительный и основной. В первом случае представители министерств будут предупреждать нарушения на таможне, во втором - проверять действия таможенников на соответствие законодательству. При выявлении злоупотреблений контролеры будут проводить таможенную ревизию, а нарушителейпривлекать к дисциплинарной ответственности. Также документ наделяет чиновников правом совместно разрабатывать и издавать нормативные акты, касающиеся определения таможенной стоимости товаров и взимания таможенных платежей.
"Функции контроля у Минфина и Минэкономразвития существовали и ранее,- говорит генеральный директор "Группы Тарго" Татьяна Круглова.- Основной мерой воздействия на ФТС является отмена или внесение изменений в правовые акты, но реализовать ее эти два ведомства могут только сообща. Поскольку их позиции и действия были разрозненными, то ничего похожего на практике не происходило".
Постановление правительства не внушает доверия участникам ВЭД. "Такими половинчатыми мерами Минфин и МЭРТ не смогут решить проблему корректировки стоимости,- говорит исполнительный директор компании STS Logistics Рустам Юлдашев.- Возможно, что на короткий период времени оно принесет участникам ВЭД пользу: таможенники под угрозой наказания будут более внимательно относиться к определению цены". По его словам, существенно сократить количество споров на границе можно только путем внесения изменений в законодательство. "В Законе о таможенном тарифе необходимо дать однозначное толкование норм, касающихся определения таможенной стоимости. Сейчас они трактуются очень широко, поэтому зачастую таможенники к одному и тому же товару применяют разные уровни цен",- говорит Юлдашев.
Татьяна Круглова считает, что с выходом этого постановления споры между участниками ВЭД и таможенниками наоборот могут участиться. "Если таможенников и будут наказывать, то только за то, что они допускают случаи занижения таможенной стоимости, неправомерно осуществляя условный выпуск товаров в свободное обращение, что приводит к недоплате налогов в бюджет,- говорит эксперт.- Таким образом, для участников ВЭД это постановление будет означать ужесточение позиций таможенной службы". Поэтому, по ее словам, количество корректировок должно возрасти.
Деловая газета "Бизнес"
