Государство единого заказчика. Правительство не допустит монополии к инвестфонду
Вчера глава МЭРТ Герман Греф заявил, что заказчиками инфраструктурных объектов, финансируемых из инвестфонда, должны стать исключительно министерства и ведомства. Монополии могут управлять или стать собственниками этих объектов уже после окончания строительства. Эксперты считают инициативу Грефа вполне оправданной, однако сомневаются, что госконтроль за средствами инвестфонда по предлагаемой схеме будет эффективен.
"Важно, чтобы на этапе строительства инфраструктурных объектов (финансируемых из инвестфонда.- "Бизнес") сохранялся госконтроль, чтобы не было разбазаривания денег",- заявил вчера Герман Греф. Уберечь государственные средства глава МЭРТ предлагает довольно банальным способом: предоставить право министерствам и ведомствам выступить в роли заказчика инфраструктурных объектов, а монополиям - доверить управление этими объектами или стать их собственниками уже после окончания строительства. "В последние годы правительство наглядно демонстрирует отстраненность от либеральной модели управления экономикой и старается все больше усилить роль государства, поэтому ничего удивительного в высказываниях Грефа нет",- комментирует аналитик ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский.
Волнения чиновников по поводу сохранности средств инвестфонда вполне оправданны.
В2006 году утвержденный объем инвестиционного фонда составляет 69,7 млрд руб. Предполагается, что в 2007 году эта сумма может увеличиться более чем в два раза - с запланированных 95,8 млрд руб. до 200 млрд руб.
Напомним, в конце июля правительственная комиссия назвала первых победителей, которые получат средства из инвестфонда. Ими стали проекты по строительству Западного скоростного диаметра (ЗСД), первого этапа автодороги Москва-Санкт-Петербург (15-58 км), комплекса НПЗ в Нижнекамске и, наконец, проект развития Нижнего Приангарья. Реализация последнего проекта, где одним из инвесторов выступает РАО ЕЭС, по всей видимости, больше всего волнует министра.
Однако в РАО ЕЭС предложение министра восприняли спокойно. "Те деньги, которые запросила компания из инвестфонда, будут направлены на строительствоБогучанской ГЭС. Получателем этих денег является ОАО "Корпорация развития Красноярского края", контролируемое администрацией области. Тем самым все требования МЭРТ соблюдены",- прокомментировали "Бизнесу" в пресс-службе РАО.
Эксперты неоднозначно оценивают инициативу МЭРТ.
"Все хорошо в меру, и государственное регулирование тоже.
Иначе Россия рискует опять превратиться в страну, где нет места частному капиталу и частным предприятиям",- говорит директор по операционной работе Русского банка развития Павел Кириллов.
Непрозрачная структура расходов, свойственная многим коммерческим компаниям, не позволяет правительству доверить им бюджетные средства, отмечает начальник аналитического отдела ING Bank Юлия Цепляева. Однако слабые стороны есть и в предложенной министром схеме, считает она.
"Госструктуры никогда не были рачительными собственниками и эффективными управленцами, поэтому вероятность разбазаривания средств инвестфонда остается достаточно высокой",- считает Цепляева.
В свою очередь консультант аудиторской компании "Развитие бизнес-систем" Алексей Калинин не исключает, что чиновники будут затягивать исполнение инфраструктурных проектов и просить дополнительные средства на их реализацию.
ОКСАНА КАРПОВА
Деловая газета "Бизнес"
