Госинвестиции осложняют нулевое чтение бюджетаСегодня Минэкономразвития внесет в правительство обновленный прогноз социально-экономического развития РФ на 2006-2009 годы. Он является основой для подготовки бюджета на 2007 год и перспективного финплана до 2009 года. Вчера премьер-министр Александр Жуков пообещал президенту Владимиру Путину представить проект закона "О бюджете РФ на 2007 год" к 17 августа. В документе МЭРТа увеличен прогноз ВВП, цен на нефть и, главное, госинвестиций, объем которых до сих пор не согласован с Минфином.Основные параметры обновленного прогноза вчера представил руководитель департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андрей Клепач. "Прогноз как комплексный документ основа бюджета и перспективного финплана на 2007-2009 годы вносится в правительство только сейчас. Предыдущие версии являются не полным прогнозом, а скорее предварительными оценками", начал с оправдания глава департамента. Из-за корректив, которые МЭРТ вносит в свои прогнозы, Минфину уже в третий раз придется пересчитывать основные параметры бюджета на 2007 год (cm. Ъ от 30 мая). Источник в Минфине сообщил Ъ, что 270 страниц обновленного прогноза поступили к ним только вчера. Поэтому в ведомстве Алексея Кудрина обещают пересчитать изменения основных параметров бюджета-2007 только к 12 августа. Вчера же, на встрече Владимира Путина с министрами, вице-премьер Александр Жуков пообещал, что бюджет будет передан для рассмотрения на заседании правительства 17 августа. Какой бюджет получит правительство, пока неизвестно. Понятно только, что Минфину в очередной раз придется увеличивать расходную и доходную части бюджета в ведомстве Германа Грефа увеличили прогнозные показатели цен на нефть и роста реального ВВП (см. таблицу). Как пояснил господин Клепач, оценки темпов роста ВВП были увеличены по итогам первого полугодия 2006 года. Пересмотрели их из-за положительной динамики потребительского спроса и увеличения оценок экспорта нефти (он, в свою очередь, пересмотрен из-за изменения прогнозных цен). Однако в базовом сценарии прогноза (основа для расчета параметров бюджета.Ъ) в МЭРТе посчитали, что обновленные показатели роста ВВП могут быть достигнуты только при ежегодных темпах роста инвестиций на уровне не менее 10%. "Высокие цены на нефть нас не спасают, противоречит себе Андрей Клепач. Вероятность того, что экономика сбавит обороты, очень высока, так как мы не можем эффективно использовать доходы от нефти". В МЭРТе убеждены: эффективное использование нефтяных доходов возможно, только если они направляются на дополнительные госинвестиции. Именно их в МЭРТе считают основой экономического роста. Впрочем, единственным значимым аргументом для МЭРТа является увеличение госинвестиций ради этого там готовы пожертвовать любыми другими параметрами. Напомним, 30 мая на заседании комиссии по бюджетным проектировкам замглавы МЭРТа Андрей Белоусов убеждал главу Минфина Алексея Кудрина в том, что более значительное укрепление национальной валюты губительно для будущего экономического роста: если "ужать" инфляцию таким образом сейчас, сколь-нибудь значительный рост ВВП за пределами 2009 года станет невозможным. Этот аргумент приводился в ответ на несогласие Минфина увеличить прогнозы инфляции ради увеличения финансирования инвестпрограмм госмонополий. В обновленном же прогнозе МЭРТа темпы роста реального укрепления рубля увеличены. Похоже, что, отстаивая увеличение госинвестиций, в МЭРТе действительно не понимают, каким образом в нынешней ситуации найти какие-либо другие ресурсы для поддержания темпов экономического роста, близких к 7% годовых. При этом сам Андрей Клепач отмечает, что "являясь официальным лицом, он может рассказывать только об официальной позиции". А она заключается в том, что "нельзя говорить о том, что госинвестиции замещают частные, так как они идут в инфраструктурные проекты и инновации". Впрочем, баталии вокруг объема госинвестиций не ограничиваются содержанием прогноза МЭРТа. На состоявшемся вчера в Доме правительства заседании рабочей группы по доработке бюджета-2007 депутаты в очередной раз настаивали на их увеличении. Однако попытка отстоять сохранение прежнего порядка финансирования госинвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы вчера не удалась. Насколько известно Ъ, Минфин жестко отвергает попытки увеличения расходов. В среду вечером обсуждение продолжится сначала в рамках заседания президиума фракции "Единая Россия", а затем на рабочей группе. Тогда и станет ясно, согласится ли Алексей Кудрин согласовать бюджет.
КоммерсантЪ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||