Ставка на «зеро». Правительство затягивает принятие закона о госрегулировании игорного бизнеса

Законопроект "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" был принят Госдумой в первом чтении 24 марта.

Согласно законопроекту, получить лицензию на этот вид деятельности смогут лишь организации, располагающие активами в 600 млн руб. Площадь игровых помещений казино должна быть не менее 800 кв. м, а количество игровых столов- не менее десяти. Для получения лицензии необходимо оборудовать как минимум 25 таких залов. Закон также предусматривает квотирование числа игорных заведений из расчета одно заведение на 200 тыс. жителей.

Разрешения на открытие казино и залов игровых автоматов будут распределяться на основании аукционов.

С весны проект находится на согласовании в правительстве. Оно уже дважды давало на него отрицательное заключение после получения поправок от Минфина, который выступает против квотирования.

Недавно Минфин прислал в правительство третий проект поправок, а вчера источник в Белом доме рассказал "Бизнесу", что поправки в Госдуму отправлены не будут. Теоретически депутаты могут принять законопроект и без правительственных поправок, однако их отсутствие означает, что правительство не заинтересовано в скором принятии закона, признает источник.

Это означает, что правительство сменило тактику борьбы с квотированием игорного бизнеса, решив вместо того, чтобы писать поправки, не присылать их вовсе. Депутаты Госдумы узнали об этом от корреспондентов "Бизнеса", однако не выказали ни малейшего удивления.

По словам зампреда думского комитета по экономической политике Владимира Мединского, Госдума должна была принять закон во втором и третьем чтениях до конца апреля, но этого так и не произошло. "Для затягивания принятия законопроекта используются самые разные предлоги, в том числе и ожиданиепоправок правительства",- говорит Мединский.

Он связывает происходящее с интересами крупного бизнеса.

"Общеизвестное мнение: законопроект лоббирует интересы крупного игорного бизнеса. Однако принятый в первом чтении проект разительно отличался от исходных предложений, поэтому бизнес сейчас категорически против его принятия",- говорит Мединский. Он добавляет, что поправки, внесенные депутатами, значительно ужесточают закон: "Если предположить, что хотя бы половина их будет поддержана, закон станет смертным приговором для 90% бизнеса".

Пока Путин, Грызлов, Медведев или Сурков не потребуют немедленного рассмотрения закона, он так и будет лежать под сукном, уверен Мединский. Председатель комитета по экономполитике Валерий Драганов утверждает, что, если поправки не поступят, комитет готов рассмотреть проект и отправить его на второе чтение и без них.

Первый заместитель гендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко объясняет задержки со стороны правительства его неэффективной работой. "Правительство разучилось работать с Думой и буксует на месте: вспомните хотя бы историю с законом об акцизных марках на спиртосодержащую продукцию",- говорит Макаренко. Он не исключает, что законопроект о госрегулировании игорного бизнеса ждет такая же судьба, как и закон об акцизах. Напомним, изменения в законодательстве об акцизах стали одним из факторов, спровоцировавших кризис на алкогольном рынке.

Участники рынка по-разному реагируют на задержки в принятии законопроекта.

Пресс-секретарь Storm International B. V. (сеть игровых залов "Супер слотс") Лаврентий Губин говорит, что "обсуждаемый законопроект в текущей форме не является идеальным. Многие процедуры управления игорной сферой в нем не предусмотрены". Задержка - это лучше, чем принятие плохого закона, констатирует пресс-секретарь Storm International. Председатель правления группы Rosgame Евгений Матвейчук уверен, что принятие закона может затянуться до Нового года, а может быть, до января-февраля.

"Все крупные производственные компании к этому времени уже не будут существовать",- уверен Матвейчук. А гендиректор "Джекпота" Игорь Салита надеется, что закон все же будет принят. "Пока нет закона, местные власти занимаются своим законотворчеством. Необходимо принятие закона в любом виде. В его рамках компании наконец смогут выстраивать свою стратегию",- говорит Салита. А сейчас игорный бизнес лишен возможности развиваться, потому что не знает, в какую сторону идти: открывать мало, но крупных точек или много, но средних, говорит Салита.

АНАСТАСИЯ ВАСИЛЬЕВА, МАРИНА НОСКОВИЧ

Деловая газета "Бизнес"