ФАС проторговалась. Новый закон о торговле российским производителям не поможет
Осенью в Госдуму может быть внесен проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Главным новшеством этого документа обещает стать снижение так называемого порога доминирования для торговых сетей с 35 до 15%. Предложение об этом на днях было сделано Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Снижение порога доминирования даст возможность антимонопольным органам влиять на поведение крупных торговых сетей. Однако заставить их перестать делить поставщиков на своих и чужих не удастся.
Как уже сообщала "Газета", поводом к разработке законопроекта послужило обращение главы Минсельхоза Алексея Гордеева к президенту Владимиру Путину. Министр предлагал принять меры для облегчения доступа в крупные розничные сети российских сельхозпроизводителей. "Торговые сети уже контролируют 15% внутреннего рынка, а в крупных городах - выше 50%», - отмечалось в обращении Гордеева. ФАС оперативно организовала проверку, в ходе которой обнаружила, что торговые сети требуют от поставщиков предоставления гарантии маржинального дохода (конкурентам товар не должен поставляться дешевле), возмещения убытков сети из-за воровства некоторых групп товаров, оплату промоакций и "входных билетов" на полки и т.д. Всего 27 пунктов, выполнение которых затруднительно для российских фермеров. Однако недовольство этими требованиями ФАС могла выразить только рекомендацией отменить их. Для запрета такого поведения ритейлеров необходимо по закону, чтобы торговые сети занимали доминирующее положение - то есть более 35% рынка, причем всей России. Такого охвата рынка нет даже у самых крупных сетей, зато нередко небольшой провинциальный ритейлер занимает фактически монопольное положение в своем регионе.
Решение снизить порог доминирования до 15% далось нелегко: в первоначальной концепции законопроекта Минэкономразвития норму о 15% исключило. Однако на состоявшемся в понедельник заседании экспертного совета ФАС к этому пункту вернулись опять.
«Мы поддерживаем введение порога доминирования, поскольку эта норма позволит избежать ситуаций, когда масштабность одного игрока будет создавать определенные перекосы в конкурентной борьбе, - рассказала корреспонденту «Газеты» исполнительный директор Союза малых сетей Ирина Канунникова. - Особенно актуально это будет еще через несколько лет, когда можно будет говорить о зрелости нашего рынка».
Что же касается списка из 27 пунктов, то, по словам Канунниковой, бизнес и чиновники к единому мнению прийти пока не смогли: «Список был разбит на три группы: требования, которые мы готовы отменить, пункты, которые требуют дальнейшего обсуждения, и пункты, которые мы отменять не хотели бы». Пресловутая «плата за вход» попала в категорию вопросов, требующих дальнейшего обсуждения. Вместе с тем очевидно, что отказываться от этого правила ритейлеры не спешат. «Плата за вход - это так называемый листинг. Поэтому мы пока не готовы принять однозначного решения по этому поводу», - не скрывает Ирина Канунникова. Однако не стоит забывать, что большинство крупных ритейлеров сегодня уже перешли на категорийный менеджмент, при котором круг «желательных» поставщиков практически не меняется из года в год. Так что даже в случае отмены «платы за вход» рассчитывать российским сельхозпроизводителям будет не на что.
КИРА РЕМНЕВА
Газета
|
