10.03.2010

ФАС предложила штрафовать процентами за сговор на аукционах

Встречаясь с представителями некоммерческого партнерства "Содействие развития конкуренции", руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев посетовал на нехватку полномочий для наказания компаний, которые вступают в сговор на аукционах.

Артемьев предложил ввести для таких участников торгов специальный штраф - в проценте от стоимости лота, пишут "Ведомости". Речь идет о поправках в Кодекс об административных правонарушениях. Штраф будет применим как при сговоре на госзакупках, так и для земельных аукционов или аукционов для недропользователей. Его размер пока обсуждается, сообщил "Ведомостям" начальник управления ФАС Сергей Пузыревский.

Сейчас компаниям, сговорившимся на торгах, грозит штраф в размере 1-15% выручки на рынке товара, где совершено нарушение (но не более 2% совокупной выручки). Пока в год рассматривается лишь несколько десятков дел о сговоре на торгах, замечает "Ведомостям" Пузыревский: но и по большинству из них не удается вынести достойное наказание. "Оборотный" штраф для таких нарушителей трудно администрировать, говорит Пузыревский: сложно определить рынок, к которому относятся нарушения на торгах. И даже если это получается, многие нарушители - не более чем "пустышки", выступающие в интересах реальных покупателей.

Сговоров на госзакупках очень много, но доказать их практически невозможно, соглашается гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов. Как правило, такие расследования инициируют конкуренты, но доказать факт сговора в суде потом трудно, добавляет он "Ведомостям".

Участники сговоров не подписывают соглашений, а ФАС не может сама проводить оперативные действия - например, прослушку, замечает партнер "Нерр Штифенхофер Лутц" Илья Рачков. Для системы госзакупок важнее введения новых штрафов будет перевод всех аукционов с 2011 года. в интернет, говорит "Ведомостям" начальник управления ФАС Михаил Евраев. Тогда все участники будут выступать под порядковыми номерами и, в отличие от обычного аукциона, не могут узнать друг друга.