Накопить 500 млрд руб. . Заставят правительство депутаты

        Согласно законопроекту в стабфонде аккумулируются дополнительные доходы бюджета, образующиеся при ценах на нефть свыше $20/барр. , а также не израсходованные за год остатки на счетах бюджетополучателей. В 2004 г. допдоходы бюджета составят около 83 млрд руб. Еще 172,9 млрд руб. перейдет в стабфонд из финансового резерва за 2003 г. Эти деньги могут размещаться в иностранных госбумагах, перечень которых определяет правительство. Операции с деньгами фонда должны отражаться на отдельных счетах Федерального казначейства в Центробанке, а отчеты о поступлении средств в стабфонд и их использовании правительство обязано ежеквартально направлять в парламент.

        Вчера бюджетный комитет Госдумы утвердил редакцию документа ко второму чтению. В соответствии с ней правительство сможет расходовать средства стабфонда не по своему усмотрению, а только на покрытие кассовых разрывов бюджета, ипотечные программы и обеспечение "сбалансированности федерального бюджета" при снижении цены на нефть ниже $20 за баррель. Максимальная сумма средств, которые единовременно изымаются из стабфонда на ликвидацию кассового разрыва, не должна превышать 1/24 доходной части бюджета (в 2004 г. - 114,3 млрд руб. ). А до того момента, когда объем стабфонда достигнет 500 млрд руб. , правительство и вовсе сможет тратить эти деньги лишь на покрытие разрывов.

        "По расчетам правительства, сумма, которая накопится в стабфонде к концу следующего года, - 240 млрд руб. - позволяет при цене на нефть $15 за баррель в течение года финансировать дефицит бюджета без дополнительных заимствований. Грубо говоря, на 500 млрд руб. при такой же цене на нефть можно прожить два года", - объясняет строгость депутатов зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов. По словам Задорнова, другие государства, которые имеют аналоги стабфондов, как правило, не устанавливают минимальный размер резервов, начиная с которого их можно свободно расходовать. Зато конкретные госрасходы, финансировать которые правительство вправе из стабфонда, прописаны в международном законодательстве детально.

        Получить комментарии Минфина вчера не удалось. Однако, по словам Задорнова, еще весной правительство предлагало ограничивать расходование средств стабфонда, пока он не вырастет до 600 млрд руб. В окончательный вариант правительственного законопроекта эта идея не попала.

        Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич согласен, что правительство должно быть ограничено в использовании средств стабфонда. "Однако и в предыдущих вариантах [законопроекта] правительство не было таким уж бесконтрольным, эти деньги [стабфонда] можно было тратить лишь при падении цены на нефть ниже установленного законом показателя", - добавляет Гурвич. По мнению эксперта, при среднегодовых ценах на нефть $22,5 - 23 за баррель Urals "подушка" в 500 млрд руб. в стабфонде накопится за 2 - 2,5 года. Но правительство, возможно, сумеет достичь этой планки и раньше, отмечает Гурвич, если будет перечислять в фонд часть поступлений от налога на прибыль - такая возможность остается в одобренном бюджетным комитетом Госдумы законопроекте.

Источник: Ведомости