Красный день календаря. ЦИК предлагает выделить для всех выборов два дня в году

Центризбирком предлагает проводить выборы всех уровней только в третье воскресенье марта либо первое воскресенье октября. Эксперты полагают, что такой график может подорвать легитимность власти. В целесообразности такого ограничения не уверены даже “единороссы”.

Вчера Центризбирком обсудил и одобрил подготовленную по его заказу экспертную записку, в которой изложены многочисленные предложения по совершенствованию избирательного законодательства. В частности, в ней расписана уже неоднократно высказывавшаяся председателем ЦИК Александром Вешняковым идея избирать всех 450 депутатов Госдумы по партийным спискам. Предложение отказаться от избрания половины депутатов в одномандатных округах обосновывается большой ролью административного ресурса и различными формами “скрытого подкупа избирателей”. А чтобы приблизить депутатов-списочников к населению, ЦИК предлагает “усилить регионализацию” списков, в том числе сократив предельную численность их федеральных частей до трех (или менее) кандидатов. Также ЦИК предлагает создать единый регистр граждан, на основе данных которого можно было бы составлять полные и точные списки избирателей.

Еще одно новшество, предлагаемое ЦИК, — совмещение выборов всех уровней. “В целях экономии бюджетных средств” предлагается установить единую дату проведения всех выборов — третье воскресенье марта. На случай досрочных, повторных и дополнительных выборов предлагается предусмотреть вторую единую дату — первое воскресенье октября, а в год проведения выборов в Госдуму — первое воскресенье декабря.

Вешняков не смог сказать, какую сумму денег за счет совмещения выборов удастся сэкономить, отметив лишь, что речь идет о “миллионах рублей”. Председатель ЦИК также оговорился, что сводить все выборы от президентских до местных на одну дату все же нельзя “ни в коем случае”. По его мнению, избиратель может голосовать одновременно не более чем на 3-4 выборах разного уровня.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству “единоросс” Владимир Плигин согласен с Вешняковым, что “процедуру и сроки выборов нужно систематизировать”. “Но должно ли это сводиться к одному или двум дням — это вопрос”, — сомневается Плигин.

Представители других партий и фракций настроены еще более критично. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников назвал инициативу ЦИК “привлекательной, но утопичной”. “[Совместив выборы,] можно повысить явку и сэкономить средства, но в столь плотной избирательной кампании все смешивается и [обилие выборов] дезориентирует избирателей”. А секретарь президиума политсовета СПС Борис Надеждин откровенно сетует, что совмещение выборов упростит использование административного ресурса и повысит шансы “кандидатов от власти” на выборах всех уровней.

Член думской фракции “Родина” Олег Шеин опасается, что введение единой даты спутает сроки полномочий выборных должностных лиц. “Например, у губернаторов, которые избирались в разные месяцы, срок может либо сократиться, либо увеличиться”, — говорит “родинец”. В результате, по мнению Шеина, недовольные избиратели будут заваливать суды исками.

Борис Макаренко из Центра политических технологий сомневается, что двух дней в году хватит для избрания органов власти. “В США выборы проводятся один день в году, но там нет института досрочных выборов и отработан порядок временного замещения любой выборной должности, — говорит Макаренко. — У нас же в случае отставки губернатора или роспуска Думы [или регионального парламента] возникнет вакуум, который полгода некому будет легитимно заполнить”.

Исполнительный директор Московского бюро политической юриспруденции Александр Шемелев уверен, что, “предлагая проводить все выборы в один день, ЦИК просто продолжает усиливать контроль за выборами и при этом пытается упростить себе работу”.

Политконсультанты и политические юристы уже размышляют о том, как новая идея ЦИК может изменить ситуацию на рынке предвыборных услуг. “Совмещение выборов] сделает рынок сезонным, и нам придется серьезно концентрировать свои ресурсы”, — говорит президент “Имидж-Контакта” Алексей Ситников. “От совмещения выборов пострадают все — и политики, и политконсультанты, — убежден руководитель московского представительства Bakster Group Олег Матвейчев. — Когда на один день будут назначаться сотни различных выборов, ресурсов профессионалов не хватит, заказы будут брать шарлатаны и низкоквалифицированные специалисты. “Или же компаниям, специализирующимся на проведении выборов, придется резко раздувать штаты, в том числе и за счет малопрофессиональных специалистов”, — добавляет Шемелев.

ЖЕНСКАЯ ДОЛЯ

На вчерашнем заседании члены ЦИК одобрили предложение своей коллеги Елены Дубровиной прописать в законе обязанность партий включать в свои списки не меньше 30% женщин. “Мы вносили такие поправки в Думу, но больше 180 голосов они ни разу не набирали”, — заметил Вешняков. Тем не менее большинством голосов комиссия решила вновь выступить с инициативой гендерной квоты.