29.10.2004

ЦБ обманывает банки

Инструкции по составлению отчетности по международным и российским стандартам частично пересекаются. Чтобы снизить нагрузку на банки, ЦБ в четверг пообещал отменить дублирующие нормы. Практика же показывает, что ЦБ просто не отменяет, а заменяет одни инструкции другими.

С начала текущего года все банки в обязательном порядке стали готовить отчетность по международным стандартам. До конца декабря текущего года они должны представить первую отчетность за девять месяцев. Необходимость перехода на МСФО в очередной раз подчеркнула первый заместитель председателя Банка России Татьяна Парамонова, выступая на конференции «Стабильность, открытость и конкурентоспособность банковских систем».

«Важно оценить российскую банковскую систему с точки зрения международных подходов, какова система организации банков, система управления и т. п. Это может быть более важным, чем работа банков по российским стандартам бухгалтерского учета», – отметила зампред ЦБ. Условием повышения доверия к российским банкам, по ее словам, можно назвать вопрос о повышении открытости российской банковской системы и переход на новую систему раскрытия информации.

Именно поэтому еще в 2001 году ЦБ решил перевести весь банковский сектор на составление МСФО. Основные причины, которые заставили сделать это, – недоверие иностранных инвесторов к российскому финансовому рынку.

Стремление повысить прозрачность деятельности банков, обязав их составлять отчетность по МСФО, создает им дополнительные трудности.

«Основная проблема, с которой придется столкнуться банкам при переходе на МСФО, заключается в том, что представленные Центральным банком России документы по международным стандартам отчетности достаточно условны, имеют многочисленные ссылки на стандарты, которые многие не видели в глаза. При этом, учитывая, что основа международных стандартов – это метод начислений и мотивированное суждение (т. е. факторы, мягко говоря, мало формализированные), банки будут подвергаться жесткому прессингу со стороны Банка России, т. к. мнения по поводу качества активов и рисков у представителей коммерческих и государственных банков наверняка будут отличаться друг от друга», – пояснил Владимир Андреев, главный бухгалтер банка «Авангард».

Кроме этого, для ведения отчетности по МСФО придется набрать дополнительный персонал, купить необходимое программное обеспечение. Ситуацию осложняет и то, что параллельно с отчетностью по МСФО банки продолжат составлять и российскую бухгалтерскую отчетность. Это вдвое увеличивает нагрузку на банки.

В Центробанке эти проблемы понимают, даже обещают помочь, сократив некоторые виды отчетов, но частично и не ясно, когда.

«Банки жалуются, что кроме составления российской бухгалтерской отчетности и отчетности по МСФО приходится составлять еще и много другой ненужной отчетности», – отметила Татьяна Парамонова. По ее словам, банки просто не понимают, для чего нужна эта отчетность.

Зампред ЦБ пояснила, что одна отчетность используется службами банковского надзора, а другая – аналитическими службами для составления аналитической отчетности, например, для расчета макроэкономических показателей страны (платежного баланса).

Проблема с избыточной отчетностью, возможно, будет частично решена. По словам Парамоновой, те требования российской бухгалтерской отчетности, которые пересекаются с требованиями по МСФО, будут изменяться и сокращаться, но по мере внедрения МСФО. Но отчетность, которая используется сотрудниками ЦБ для подготовки аналитических материалов, отменяться не будет.

Впрочем, даже отмена ряда норм пересекающихся российской и международной отчетности вряд ли снизит нагрузку на банки.

«С отчетностью по МСФО в чистом виде пересекалась только 17-я инструкция, которая формально была отменена еще в апреле 2004 г. Однако отделения ЦБ продолжали просить банки сдавать отдельные приложения 17-й инструкции, так как методика проверки банков для вступления в систему страхования была завязана на положения данной инструкции (агрегированный баланс и отчет о прибылях и убытках, а также таблица корректировок)», – отметил Андрей Носов, начальник управления финансового анализа и бюджетирования Оргрэсбанка.

По его словам, эту инструкцию просто заменили. «В настоящее время официально введена другая форма – 0409110, которая в основных аспектах повторяет 17-ю инструкцию, и по этой форме происходит тесное пересечение с отчетностью по МСФО. Таким образом, банкам придется делать две формы отчетности, коррелирующие друг с другом , что, конечно, создает дополнительные трудности», – пояснил банкир.

Газета.RU