|
Гарант монетизации. Президент простил министрам отмену льготВчера президент России Владимир Путин встретился с членами правительства, отвечающими за "льготную" реформу, и с поразившей многих мягкостью прокомментировал сложившуюся ситуацию. Специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ считает, что к хлопотам министров президент отнесся с гораздо большим сочувствием, чем к проблемам населения, лишившегося льгот. Ожидания в связи с этой встречей были с самого начала завышенными. Мыслящие прогнозировали, что президент устроит публичную выволочку, если не порку, членам правительства и останется в глазах страны в меру страдающим человеком, который, если разобраться, ни в чем на самом деле толком не виноват. В общем, все было по-другому. То есть порки не было, а от президента именно такое впечатление и осталось. Была проведена, таким образом, довольно ювелирная работа. И вот как. За несколько минут до начала заседания министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, уже сидевший вместе с остальными министрами за столом в ожидании президента, вдруг встал со своего места и вышел в ту дверь, откуда в кабинет заходит президент. Его не было четверть часа. Он вернулся вместе с главой администрации Дмитрием Медведевым и самим Владимиром Путиным. Обычно они входят в этот кабинет самостоятельно. Стало понятно, кто поднял Михаила Зурабова с места. У министра, очевидно, не было с утра возможности согласовать последние детали этой встречи с Владимиром Путиным. Между тем экспромты вчера были никому не нужны. Владимир Путин начал с того, что вспомнил, как в конце прошлого года правительство заключило соглашение о социальном партнерстве с профсоюзами и работодателями, и попросил напомнить подробности этого события вице-премьера Александра Жукова. На первый взгляд – ну, попросил и попросил. Так и бывает на таких встречах: сначала докладывается один вопрос, потом вдруг другой, и никакой видимой связи между ними вполне может не быть. Господин Жуков подробно рассказал, что соглашение заключено на три года и что в нем урегулированы все вопросы социального партнерства – и прежде всего минимальный размер оплаты труда. С 1 мая 2006 года она, по этому соглашению, должна составить 1100 рублей. – Всеми профсоюзами это соглашение подписано,– сказал господин Жуков. Тем самым он недвусмысленно дал понять, что профсоюзы по крайней мере должны разделить с правительством и президентом ответственность за происходящее в стране. Их делали подельниками у всех на глазах. – И все споры закончены? – уточнил президент. – На 2005-2006 годы – полное взаимопонимание,– кивнул господин Жуков.– Есть вопросы по минимальному размеру оплаты труда на 2007 год. Это, впрочем, должно было только зацементировать убеждение, что на 2005-2006 годы вопросов нет. Логично, казалось бы, перейти к проблеме компенсации льгот. Но вместо этого господин Путин вспомнил о своей поездке в Алма-Ату и о том, что урегулированы все приграничные проблемы между Россией и Казахстаном. – Наши друзья приехали в Москву для подписания документов о делимитации границы,– продолжил господин Путин. Он продемонстрировал (лишний раз), что урегулировать приграничные проблемы мы можем только с нашими друзьями. – Решено поделить пополам территорию Имашевского месторождения,– сказал он. Когда стало ясно, что на внешнем политическом фронте все стабильно и рядовые россияне могут ни о чем не беспокоиться, а могут с облегчением сосредоточиться на решении внутриполитических задач, Владимир Путин произнес наконец, что хотел бы поговорить о вопросе, который "был сформулирован перед Новым годом и реализуется с 1 января". Президент заявил, что хотел бы сказать о мотивах решения о компенсации льгот (то есть он, кажется, хотел сказать, что это было именно его решение), хотя уже не раз разъяснял их, а также о том, как это решение реализуется на практике. Еще в СССР система льготирования существовала и действовала, по его мнению, эффективно. И вот почему. – Ко льготной относилась небольшая часть населения страны,– сказал он.– После развала СССР начались проблемы с экономикой и социальной сферой (видимо, до развала их не было.– А. К.)... И государство льготами прикрывало свою несостоятельность в сфере экономики, исполняя свои обязательства к тому же лишь частично. – Теперь правительство должно быть готово к критике со стороны левых и правых партий, которые, с одной стороны, создавали олигархическую систему капитализма в России и позволяли растаскивать национальные богатства, а с другой – принимали популярные, но абсолютно неисполнимые решения или способствовали их принятию,– продолжил президент. Он, таким образом, попытался между делом подсказать критикам "льготных" реформ направления главного удара. Поскольку правой партии в политике нынче нет, крайними в происходящем сейчас на улицах являются коммунисты. Это было, признаться, довольно вызывающе даже для меня как человека, безмятежно относящегося к самым крайним проявлениям политического цинизма. В результате, рассказал президент, более 50% населения страны было отнесено к категории льготников. А другая половина должна была эти льготы оплачивать. В городах-миллионниках граждан, бесплатно пользующихся общественным транспортом, стало больше, чем честных тружеников. Одновременно снижалось качество обслуживания и росли тарифы. Этим недовольны были уже все – и льготники, и те, кто их содержал. – Так что мотивы решения Госдумы и правительства понятны! – неожиданно заявил президент. То есть он все-таки не решился публично принять ответственность за это решение на себя! При этом Владимир Путин считает само решение принципиально правильным. Но: – И правительство, и руководители регионов до конца не выполнили свои задачи: не ухудшить положения тех, кто нуждается в помощи государства. Но тут же президент не задумываясь пришел на выручку правительству и руководителям регионов: – Есть решения, которые позволяют сохранить социальную справедливость. Среди них – предоставление единого проездного документа на сумму, не превышающую сумму минимальной компенсации. Господин Путин утешил и тех, у кого и в мыслях не было пользоваться общественным транспортом (в этих местах и гужевым-то, видимо, люди не до конца обеспечены). – Можно не покупать единый проездной билет,– по-товарищески подсказал президент,– а оставить деньги себе. Личным решением Владимира Путина, за которое он не задумываясь готов нести любую ответственность, является лишь одно: индексировать пенсию гражданам страны не на 100 рублей и не с апреля 2005 года, как хотело сделать правительство, а на 200 с лишним и с 1 марта. – Чтобы таким образом окончательно решить и транспортную проблему,– с очевидным удовлетворением закончил президент. Министр Михаил Зурабов не зря, видимо, был вызван из кабинета накануне заседания. Он заявил в соответствии с последней вводной, что индексация может, по его мнению, составить 240 рублей. Он рассказал, что вообще-то и так ведь все не так уж плохо. Бесплатно в пригородных электричках за две недели с начала года перевезено больше миллиона пассажиров (а что это такое, кстати, если не замена денежных компенсаций на льготы?). Отличие от того, что было до 1 января 2005 года, только одно: – Граждане привыкли без каких-либо билетов ездить в электричках,– с неодобрением сказал господин Зурабов,– а сейчас им надо зайти в кассу и получить бесплатный билет. Ширится и круг льготников, которые могут бесплатно пользоваться поездами дальнего следования. Бесплатные билеты предоставляются и будут предоставляться не только тем, кто получает льготные путевки на санаторно-курортное лечение, но и тем, кто раз в год захочет просто съездить туда-сюда (все включено). Это еще одна серьезная уступка правительства своим гражданам. Президент с сочувствием обратился к Алексею Кудрину, министру финансов, испытывающему самую большую головную боль от проблем бывших льготников: – Как обстоит дело с финансовым обеспечением мероприятий, Алексей Леонидович? – Федеральная власть существенно повысила ответственность за исполнение своих обязательств,– признался Алексей Кудрин. И в самом деле: кто-то же должен был оказаться в плюсе по итогам всех этих событий. "Необходимо не количество льгот расширять или количество льготников увеличивать, а увеличивать пенсии, чтобы сам человек мог решить, на что ее использовать, поехать на транспорте или купить что-нибудь повкуснее" (на встрече с пенсионерами в Кировске 27 января 2004 года). "В разных регионах эти льготы по-разному доходят до ветеранов... По самым скромным подсчетам, в полном объеме по назначению используется только 10% 'льготных' средств... Вопрос не в том, чтобы что-то отнять или кого-то лишить каких-то льгот, а в том, чтобы улучшить положение ветеранов и сделать его более справедливым" (на собрании представителей северных территорий в Салехарде 29 апреля 2004 года). "Все, что сейчас прозвучало, в целом оптимистично выглядит" (на совещании с членами правительства в Кремле, выслушав доклады министров о ходе подготовки к реформе системы льгот 25 мая 2004 года). "Правительство вместе с субъектами федерации рассматривало возможность поднятия на федеральный уровень почти всех категорий льготников. Это возможно, но приведет к общему снижению денежных выплат для всех категорий льготников" (на заседании Госсовета 1 июня 2004 года). "Сохранять прежнюю систему льготирования людей, которые нуждаются в поддержке государства, тоже было уже нецелесообразно, потому что средства выделялись большие, но до людей в значительной степени не доходили. И потом очень много чего государство пообещало, на самом деле не происходило... Я хочу обратить ваше внимание на то, что таких больших средств, я бы сказал, огромных средств на поддержку слабо обеспеченных слоев населения и льготников государство до сих пор никогда не выделяло" (на пресс-конференции в Кремле 23 декабря 2004 года). КоммерсантЪ |
|