Неприкосновенный стабфонд. Минфин найдет деньги на выплаты льготникам, не залезая в резерв

Минфину не придется жертвовать стабилизационным фондом ради увеличения социальных выплат. Более 115 млрд руб. расходов на пенсионеров и других бывших льготников чиновники рассчитывают получить за счет внеплановых допдоходов бюджета. Дорогая нефть делает этот прогноз реалистичным, говорят эксперты.

На фоне массовых митингов протеста бывших льготников правительство решило повысить размер денежных компенсаций и досрочно проиндексировать пенсии. Базовые пенсии будут повышены не на 100, а на 240 руб. и не с 1 апреля, как планировалось, а с 1 марта. Центр поможет регионам решить и проблему с бесплатным проездом, перечислив дополнительно по 100 руб. на каждого льготника. По оценке Минфина, на досрочную индексацию пенсий федеральному бюджету потребуется более 100 млрд руб. Еще около 15 млрд руб. необходимо на трансферты регионам. Перспектива не предусмотренных в бюджете трат сподвигла некоторых правительственных чиновников покуситься на стабфонд, резервирующий доходы при цене нефти более $20 за баррель Urals. На начало года резерв достиг 522 млрд руб., а еще через год, по расчетам Минфина, превысит 962,2 млрд руб.

Но финансовые власти не собираются распечатывать копилку. Вчера руководитель налогового департамента Минфина Михаил Моторин заявил журналистам, что “правительство не планирует расходовать средства стабилизационного фонда на дополнительные денежные компенсации населению в связи с отменой льгот”. Деньги собираются найти за счет дополнительных доходов бюджета. “Стабфонд распечатывать ради выплат льготников совершенно точно не будут”, — подтвердил чиновник администрации президента.

Дело в том, что бюджет-2005 сверстан исходя из цены нефти $28, а она уже вчера превысила $41 и понижения, по прогнозу экспертов, не предвидится, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития. Правда, львиная доля нефтяных допдоходов должна по закону пойти в тот же стабфонд, добавляет Александра Смирнова из Экономической экспертной группы. Например, в 2004 г. “остаток” допдоходов составил всего 100 млрд руб. — и эти средства по Бюджетному кодексу (БК) тоже попадут в резерв, если не будут потрачены к 1 февраля 2005 г.

К тому же за 2005 г. значительные допдоходы в бюджете еще не появились. Поэтому, говорит замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин, чиновникам придется раньше перечислить регионам трансферты, которые распланированы на весь 2005 г.

Пополнить же госфонды помощи регионам можно будет позже, когда в казну придут дополнительные поступления. Рост цен на нефть обеспечивает внеплановый рост поступлений не только экспортных пошлин и налога на добычу нефти, но и налога на прибыль, отмечает Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Причем налог на прибыль платят опережающими темпами не только нефтяники, но и металлурги — за счет роста мировых цен на металлы. Прибыль быстро растет и у торговых сетей за счет подешевевшего импорта, а его ускоренный рост обеспечит дополнительные доходы от ввозных пошлин, прогнозирует Белоусов.

НЕ ВЕРЯТ

Протесты льготников начали сказываться на цене российских еврооблигаций. По сообщению агентства Reuters, инвесторы, сомневаясь, что Кремль возьмет ситуацию под контроль, начали распродавать суверенный долг России. Самые ликвидные российские облигации с погашением в 2030 г. подешевели вчера на 0,3 пункта до 102,6%.