Минфин и МЭРТ добились своего. Правительство не будет снижать НДС

"Ставку НДС сейчас обсуждать бессмысленно,- заявил на заседании совета по конкурентоспособности премьер-министр Михаил Фрадков.- Сначала надо улучшить налоговое администрирование".
Вчерашнее заседание совета по конкурентоспособности, на котором обсуждалась возможность снижения размера ключевых налогов, стало по сути очной ставкой премьер-министра Михаила Фрадкова с главами Минфина и Минэкономразвития Алексеем Кудриным и Германом Грефом. Решался один из самых важных для экономики вопросов - по какому сценарию будет развиваться налоговая реформа. Всего существует два варианта: "радикальный", подготовленный аппаратом правительства, и "консервативный", представленный Минфином и МЭРТ.
Чуда не произошло - Фрадков, до последнего времени горячо поддерживающий снижение НДС, решил пока повременить с этим решением. "Мы не чувствуем реакцию бизнеса на ставку налога. Мы предлагаем уменьшить налоговое бремя, но бизнес не реагирует на это",- высказал удивительную мысль премьер. Хотя за десять минут до этого представители бизнеса рассказывали, что они надеются на радикальное снижение НДС.
Напомним, что не так давно премьер-министр с подачи замруководителя аппарата правительства Михаила Копейкина предложил снизить НДС сразу до 13%. По мнению Копейкина, это обеспечило бы рост ВВП на 1-2% в год, а предприниматели получили бы 330 млрд руб. дополнительных доходов. При том что бюджет потерял бы всего 150 млрд руб. Компенсировать потери казны предлагалось за счет улучшения налогового администрирования и средств Стабфонда. Еще более радикальную позицию высказал глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович, предложивший отменить НДС вообще, заменив его 10-15-процентным налогом с продаж.
Категорическими противниками этих мер выступили Минэкономразвития и Минфин. В МЭРТ называют предложения Копейкина "неприемлемыми", а Дворковича - "неразумными". Что касается просьбы бизнеса, то с ней, по словам Германа Грефа, тоже пока не следует торопиться. В МЭРТе уверены, что снижение ставки НДС приведет к потерям бюджета на 360 млрд руб. в год, а дефицит федерального бюджета составит 1-1,5% ВВП. Поэтому МЭРТ и Минфин настаивали на неприкосновенности НДС. Правда, при этом соглашались на различные налоговые послабления.
В итоге Михаил Фрадков встал на позицию Минфина и МЭРТ. "Вопрос о снижении ставки НДС нуждается в дополнительной доработке",- под напором аргументов сдался премьер-министр. Вместо снижения НДС он предложил вплотную заняться "совершенствованием налогового администрирования в части сбора НДС". Премьер дал министрам задание подумать о том, как вывести на чистую воду всех лжеэкспортеров. И тут же предложил свою идею - форсировать создание специальной информационной системы, контролирующей уплату НДС.
В ответ на это предложение Фрадкова замглавы Минфина Сергей Шаталов высказал идею о необходимости введения в платежных документах отдельного поля, в котором будут указываться сведения об уплате НДС. "Сейчас мы не знаем, сколько у нас воруют",- отметил он. "Фактически около 400 млрд руб. НДС у нас в "серой" зоне",- тут же подсказал Шаталову Михаил Копейкин.
Помимо ужесточения в администрировании НДС, со следующего года решено перейти на общий порядок вычета НДС по капвложениям, а также изменить порядок переноса убытков компаний на следующие годы, то есть отменить действующие ограничения по переносу убытков на следующий год. Фирмам, занимающимся научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью (НИОКР), будет предоставлена возможность относить все затраты на НИОКР в расходы. "Это практически решенный вопрос",- подтвердил Фрадков. Вопрос об отмене таможенных пошлин на ввозимое из-за рубежа оборудование, не имеющее отечественных аналогов, пока не решен.
Под занавес заседания, уже отказавшись от радикального снижения НДС, консервативный Герман Греф сделал неожиданное заявление, предложив полностью переписать половину статей НК. "Каждую статью второй части НК можно трактовать двояко,- заявил Греф.- Я выиграл бутылку коньяка, доказав, что это так. Воровать налоги будут при любых ставках, а ликвидация двойной трактовки НК решит массу проблем". Видимо, это значит, что министры не собираются выполнять указание президента и заканчивать налоговую реформу в 2005 году.

Деловая газета "Бизнес"