13.05.2005

Градус акцизных перемен. Правительство пересмотрело акцизную политику в отношении алкоголя и табака

АЛЕКСЕЙ САВКИН, АЛЕКСАНДР ДЕМЧУК, ДМИТРИЙ КОПТЕВ

Вчера на заседании правительства было принято решение ликвидировать акцизные склады и перенести обязанность по уплате этого сбора на ликероводочные заводы. C 2006 года будет изменена и система сбора акцизов с табачной продукции.

Акцизных складов не будет

Вчерашнее заседание премьер-министр Михаил Фрадков начал с выговора членам правительства. "Я хотел бы обратить внимание на недостаточный уровень исполнительной дисциплины",- заявил премьер. После такой накачки министры не стали устраивать прения, и на рассмотрение основных вопросов ушло всего около получаса.

С ходу был одобрен вопрос об отмене акцизных складов и переносе налога на ликероводочные производства. При этом замминистра финансов Сергей Шаталов раскритиковал предложение вице-премьера Александра Жукова о переносе акцизных платежей на производителей спирта. "Если мы это сделаем, то откроем рынок для зарубежной продукции",- заявил Шаталов. По мнению чиновника, перенос налоговой нагрузки на производителей алкогольной продукции позволит ликвидировать схемы уклонения от уплаты акцизов, когда товар, отправленный с завода, "теряется" по пути на склад.
Участники рынка поддерживают предложение Минфина. "После ликвидации акцизных складов российским производителям алкоголя будет легче конкурировать с иностранными. Ведь сейчас легче ввезти водку из-за границы, чем отправить ее из одного региона в другой",- считает председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.
Самое удивительное, что Сергей Шаталов предложил пока не отменять льготу для денатурированных спиртов. Сейчас на технический спирт действует нулевая акцизная ставка. Две недели назад Минфин предложил обложить акцизами производство денатурированных спиртов, но вчера кардинально поменял свою позицию. "Мы решили, что отмена льготы - это несколько преждевременно",- сообщил Шаталов.

Цена на сигареты возрастет

Обсуждение табачных акцизов дебатов также не вызвало. Между тем в новой акцизной политике есть существенное дополнение, касающиеся адвалорной (процентной) части сбора. Сейчас на сигареты установлена комбинированная ставка акциза - за сигареты с фильтром производитель платит 65 руб. за 1000 штук плюс 8% от их отпускной стоимости (адвалорная составляющая акциза), а за сигареты без фильтра акциз составляет 28 руб. за 1000 штук плюс 8% от их отпускной стоимости. Несмотря на то, что адвалорная составляющая акциза остается прежней (8%), с 2006 года она будет привязана к специфической ставке - правительство постановило, что адвалорная составляющая не должна быть ниже 25% специфической ставки. Это значительно меняет политику табачных компаний, которые теперь не смогут в прежней мере использовать старую схему выплаты адвалора, при которой завод продавал продукцию сначала компании-собственнику, а уже потом дистрибуторам, за счет чего объем адвалорной составляющей значительно занижался. Вместе с тем новый вариант смешанной системы максимально приближен к специфической: минимальные выплаты по каждому классу сигарет уже можно высчитать. По оценке исполнительного директора Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежды Школкиной, они составят 93,75 руб. за 1000 штук для сигарет с фильтром и 40 руб. за 1000 штук для сигарет без фильтра и папирос.
Такое промежуточное решение правительства оказалось невыгодным ни одной из табачных сторон. "Минфином опять предлагается громоздкая система, не устраняющая разночтения",- комментирует Школкина. Повышение минимального ценового порога для пачки, несомненно, повысит цены на сигареты, считает начальник ИАС "Грандтабак" Виктор Стефашин. По его словам, особенно вырастет цена на дорогие сигареты, что сократит рост этого сегмента. "Приостановка роста потребления дорогих сигарет, скорее всего, компенсируется средним ценовым сегментом",- прогнозирует Стефашин.
Правда, Шаталов пообещал, что с 2007 года механизм сбора табачного акциза снова будет изменен. "Адвалорная часть акциза является неправильной, поэтому с 2007 года табачные акцизы будут изменены. Может быть, это будет комбинированная ставка, но адвалорная составляющая будет взиматься с розничной цены. Либо вернемся к специфической ставке. Мы будем думать над этим",- сообщил Шаталов.
Эксперты уверены, что споры вокруг табачных акцизов инициированы несколькими крупнейшими компаниями, которые не первый год лоббируют нужные им поправки. Такие "акцизные войны" идут уже третий год. Часть производителей во главе с транснациональными Philip Morris и JTI выступает за специфическую систему взимания акцизов, другая коалиция под предводительством BAT и Gallaher Liggett-Ducat - за смешанную. Чиновники нашли промежуточный способ повысить собираемость акциза на табак, но с 2007 года компаниям придется платить сбор по-новому.

К 2015 году Россия может остаться без рентабельных запасов нефти, если не будет ускоренного освоения шельфовых месторождений. Такой вывод следует из заявления министра природных ресурсов Юрия Трутнева на заседании правительства. По словам министра, сейчас большая часть разведанных запасов нефти и газа в России находится на суше. Почти все они уже разрабатываются, а около половины запасов уже выработано. Поэтому, как заявил Трутнев, чтобы не снижать добычу, надо переходить к разработке месторождений на шельфе.
Министр отметил, что справиться с этой задачей без участия иностранных компаний невозможно. При этом, если не приступить к ускоренной разработке шельфа, «не только не удастся сократить имеющееся сейчас в этом направлении 20-летнее отставание, но оно будет увеличено еще на десять лет»,- подчеркнул Трутнев.
Правительство с аргументами министра согласилось и в целом одобрило предложенный МПР план мероприятий по освоению шельфа. По предложению Михаила Фрадкова правительство дало профильным ведомствам полгода на доработку предложенного МПР плана.

Срок давности по приватизационным сделкам будет сокращен с десяти до трех лет. Вчера правительство одобрило соответствующие поправки в Гражданский кодекс (ГК), инициатором которых в марте выступил Владимир Путин.
«Это очень важно не только для крупных компаний, которые непосредственно участвовали в приватизации, но и для среднего бизнеса, который приобретал приватизированную собственность уже на вторичном рынке и является добросовестным приобретателем»,- считает председатель «Деловой России» Борис Титов. В свою очередь министр юстиции Юрий Чайка отметил, что срок исковой давности по оспоримым сделкам, который сейчас составляет один год, увеличен не будет.

Деловая газета "Бизнес"