По миллиарду на банк. Михаил Фрадков предлагает увеличить уставные капиталы Внешэкономбанка и Российского банка развития

Среди банков правительства только ВЭБ и РосБР не развивают универсальный бизнес. ВЭБ в 2002 году передал коммерческие функции Внешторгбанку и сейчас выполняет функции агента по внешнему долгу, а также госкомпании по управлению пенсионными накоплениями. Функцией РосБР, согласно закону о бюджете на 1999 год, является "кредитование инвестиционных проектов". Однако до сих пор статус обеих организаций оставался неясным. ВЭБ по-прежнему не имеет банковской лицензии, а его функции не определены в законодательстве. А РосБР с активами в 12 млрд руб., как отмечает гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников, "просто не может играть значительную роль в масштабах экономики".

В конце прошлой недели премьер Фрадков подписал программу дополнительных мер по обеспечению экономического роста, согласно которой функции обоих банков должны быть установлены законодательно. Премьер считает целесообразным создать на основе ВЭБа и его дочернего Росэксимбанка государственный специализированный экспортно-импортный банк, а за РосБР закрепить финансирование "инфраструктурных проектов, имеющих стратегическое значение для государства, а также контроль за условиями их реализации". Для этого РосБР станет уполномоченным банком правительства.

Чиновник Минфина, пожелавший остаться неназванным, называет понятным стремление правительства более четко определить функции специализированных банков.

По его словам, и ВЭБ, и РосБР не раз подвергались критике со стороны руководства ЦБ: ВЭБ - за отсутствие банковской лицензии и неясный юридический статус, РосБР - за недостаточные объемы кредитования реального сектора экономики. Ранее председатель ВЭБа Владимир Дмитриев обещал направить в правительство концепцию закона о Внешэкономбанке,согласно которой ВЭБ считался бы "небанковским финансовым институтом". Получить комментарии в ВЭБе вчера не удалось.

"Чтобы быть экспортно-импортным агентством, ВЭБу не обязательно иметь банковскую лицензию,- отмечает Матовников.- В США и Японии эти функции выполняют банки, а в Германии и Франции агентства Hermes и Cofas работают без лицензии".

Программа премьер-министра предполагает значительные бюджетные расходы- уставный капитал ВЭБа должен быть увеличен до 30 млрд руб. (сейчас 1 млн руб.), капитал РосБР - до 25-30 млрд руб. (сейчас 4,66 млрд руб.).

В РосБР "Бизнесу" заявили, что "как правило, государственные банки развития имеют высокий уровень капитализации", но от дальнейших комментариев отказались. "Для реализации поставленных перед банками задач - это весьма приличные суммы",- говорит президент Ассоциации региональных банков "Россия" Александр Мурычев. Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев также полагает, что "вопросов по объему средств возникнуть не должно".

Между тем Николаев считает, что некоторые функции правительственных госбанков уже успешно выполняют российские банки. Например, по его мнению, "проблемы с кредитованием экспортно-импортных операций перед российскими компаниями остро не стоит", что ставит под вопрос эффективность экспортного агентства, создаваемого правительством. Но, по мнению Мурычева, "новый институт должен помочь среднему бизнесу выйти на иностранные рынки. До сих пор это было нереально, потому что ни одной гарантии, за исключением суверенных, Росэксимбанк никому не выдал",- поясняет он.

Деловая газета "Бизнес"