Страховка для Пенсионного фонда. Минфин поддержал идею раздела стабфонда на две части
АЛЕКСЕЙ САВКИН
Часть сверхдоходов от высоких цен на нефть может быть использована для страхования рисков Пенсионного фонда. У этой идеи, которая на прошлой неделе была выдвинута главой Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олегом Вьюгиным, появился весьма влиятельный сторонник - министр финансов Алексей Кудрин. Опрошенные "Бизнесом" эксперты в целом поддерживают предложение Вьюгина, но опасаются, что средства "запасного" пенсионного фонда могут быть использованы нерационально.
На прошлой неделе обеспокоенный дефицитом Пенсионного фонда (ПФР) глава ФСФР высказал весьма оригинальную идею. Он предложил зафиксировать цену отсечения средств в стабфонд на уровне $27,3 за баррель, а затем ввести вторую цену отсечения, которая была бы несколько выше первой. При этом все полученные сверх второй цены отсечения средства он предложил направлять в отдельный накопительный пенсионный фонд, который бы служил своеобразной страховкой для покрытия возможного дефицита ПФР.
По мнению экспертов, опасения главы ФСФР насчет возможности образования дыры в бюджете ПФР отнюдь не беспочвенны. По итогам этого года дефицит Пенсионного фонда может составить более 200 млрд руб., в 2006 году - увеличиться до 240 млрд руб., а в 2008 году - и вовсе достигнуть планки в 450-490 млрд руб.
Пока брешь в бюджете ПФР власти могут залатать за счет средств стабфонда. "Но это неправильная политика,- считает директор налогового департамента "Объединенных финансовых консультантов ФДП" Алексей Котиков.- Стабфонд должен использоваться для инвестирования средств в национальную экономику, а не для латания дыр".
Необходимость создания страховочного пенсионного фонда Олег Вьюгин мотивировал тем, что после 2012 года соотношение пенсионеров и трудоспособного населения в России резко ухудшится, на одного пенсионера будет приходиться все меньше работающих граждан, которые не смогут их содержать относительно безболезненно для себя. Именно поэтому ФСФР собирается подготовить и направить в ближайшее время в Минфин и МЭРТ соответствующие предложения по разделу стабфонда.
Изначально шансов реализовать свои предложения на практике у Олега Вьюгина было немного. Появление у него такого влиятельного союзника, как министр финансов Алексей Кудрин, радикально меняет ситуацию. "Это очень грамотное экономическое предложение.
Его бы я в первую очередь поддержал",- заявил в конце прошлой недели Алексей Кудрин.
По словам министра финансов, это позволит более серьезно задуматься о финансовой стабильности страны и о пенсионном обеспечении.
"Мне кажется, что идея Вьюгина заслуживает права на существование. Сейчас средства стабфонда используются нерационально. Они, как известно, вложены в бумаги США с низкой доходностью - всего 2-3% годовых и, естественно, никакой прибыли не приносят.
Так что, если они вернутся в российскую экономику, будет хорошо,- уверен Котиков.- Но все же было бы лучше, если бы хоть часть денег из стабфонда была вложена в инвестиционные проекты".
"Создание страхового пенсионного фонда пойдет на пользу нашей пенсионной системе",- соглашается с ним директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. "Последние два года ПФР несет серьезные потери из-за снижения ставки единого социального налога и реформы по монетизации льгот,- напоминает Малева.- Поэтому будет хорошо, если Пенсионному фонду помогут деньгами".
В идеале, говорят эксперты, средства из страхового пенсионного фонда должны вкладываться в проекты по увеличению страховой или накопительной части пенсии. "Но пока мне кажется, что средства будут использованы для затыкания дыр, то есть для исправления ошибок прошлого.
Но это на самом деле очень нерационально: деньги должны работать",- говорит Малева. Впрочем, при этом она добавляет, что надо подождать, какой проект представит Вьюгин на рассмотрение в Минфин и МЭРТ, а уже потом делать выводы.
Деловая газета "Бизнес"
