|
Силовики открыли региональные границы. Национальным производителям алкоголя удалось найти союзника в борьбе с региональным водочным сепаратизмомНИКОЛАЙ ДИЦМАН ВАСИЛИЙ ДМИТРИЕВ ПЕТР МИРОНЕНКО Национальным производителям алкоголя удалось найти союзника в борьбе с региональным водочным сепаратизмом - местные власти сплошь и рядом не допускают на подведомственную им территорию алкоголь, произведенный в других регионах. Как стало известно "Бизнесу", орловская прокуратура опротестовала решение главного санитарного врача области Галины Захарченко, которая в середине ноября запретила ввоз федеральных водочных марок в регион. Участники рынка говорят, что это тот редкий случай, когда в борьбе с региональным сепаратизмом производителям удалось отстоять свои права - вмешательства прокуратуры оказалось достаточно для того, чтобы по крайней мере снять формальный запрет на продажу федеральных брэндов в Орловской области. Запрет на ввоз продукции всех национальных производителей алкоголя в Орловскую область был введен с 21 ноября постановлением главного санитарного врача области Галины Захарченко. "Временно… запретить ввоз водки, производимой за пределами области за исключением сувенирной",- говорится в постановлении (его копия имеется в распоряжении "Бизнеса"). Также документ запрещает ввоз на территорию области крепленого вина, произведенного рядом производителей. "В течение 2005 года территориальным управлением Роспотребнадзора было проинспектировано 266,5 дал алкогольной продукции, забраковано 84,73 дал, что составляет 23,1%… Если в 2002 году 5% проб алкогольной продукции не соответствовало НТД по физико-химическим показателям и показателям безопасности, то за 10 месяцев этого года показатель составил 15%",- поясняет Галина Захарченко в постановлении. Главный санитарный врач Орловской области ссылается на федеральные законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов". По данным Национальной алкогольной ассоциации, в 2004 году в Орловской области было произведено около 1 млн дал водки, а 600-700 тыс. дал ввезено. Один из производителей, лишившихся доступа в область, "Исток", направил в прокуратуру области жалобу на действия Захарченко. По словам советникапрезидента "Истока" Бориса Колосова, на основании жалобы решение через три недели было опротестовано орловским областным прокурором. "В результате, насколько я знаю, всем федеральным производителям алкоголя удалось отстоять свои права",- добавляет директор по продажам "Истока" в Центральном федеральном округе Владислав Княжев. Ряд крупных производителей алкоголя, в том числе "Русский алкоголь" и ТПГ "Кристалл", подтвердили "Бизнесу", что возобновили поставки в область. По словам президента ТПГ "Кристалл" Сергея Зивенко, проблема заключается в том, что продукция федеральных производителей конкурирует с местной. "А так как федеральные производители платят только часть налогов в местный бюджет, им и ставят палки в колеса",- поясняет Сергей Зивенко. У московского завода "Кристалл" таких проблем не возникло. "Продукция "Кристалла" не столкнулась с подобной проблемой лишь потому, что продукция позиционируется в более премиальном сегменте, чем местные производители",- говорит гендиректор дистрибуторской компании "Кристалл-Лефортово" (крупный акционер завода) Виктор Алексеев. Но проблема регионального сепаратизма до сих пор не решена, отмечают участники рынка. "После того как формальный запрет был снят, в Орловской области остались проблемы, свойственные другим регионам: региональные органы власти разными способами ограничивают возможность выхода в регион",- говорит вице-президент по маркетингу "Русского алкоголя" Вадим Касьянов. Другой крупный производитель водки говорит, что такие проблемы возникают почти в каждом регионе: "А про национальные республики, например Татарию или Башкирию, мы вообще давно забыли - туда не попасть никак". Собеседник "Бизнеса" говорит, что, как правило, доступ дистрибуторов в регионы блокируют представители властей, заинтересованные в поддержке местных компаний. "И даже после отмены региональных акцизных складов после нового года проблема не решится - чиновник может просто вызвать к себе дистрибуторов и сказать: "Либо ты не возишь федералов, либо пришлем к тебе налоговую, пожарных и т. п."",- констатирует собеседник "Бизнеса". То, что произошло в Орловской области,- крайний случай, наверное, чиновники посчитали, что их власть безгранична, рассуждает один из столичных дистрибуторов. "Существуют десятки способов запретить вывод на региональный рынок. Например, в водке можно "случайно" найти посторонние примеси. Обычно это решается практикой заноса",- говорит источник. Деловая газета "Бизнес" |
|