За разбазаривание ответишь. Cчетная палата предлагает ужесточить наказания для недобросовестных чиновников

В прошлом году СП выявила нецелевое использование 1 млрд руб. бюджетных средств, тогда как в 2004 году этот показатель был более чем в два раза больше и составил 2,3 млрд руб.

"В основном речь идет о том, что бюджетные средства переносились из одной статьи финансирования в другую, в том числе когда планировались те или иные научно-технические разработки",- пояснил глава СП. По словам Степашина, одна из причин снижения нецелевого использования бюджетных средств - ужесточение норм Уголовного кодекса (УК), в которых указана персональная ответственность для отвечающих за распределение денег чиновников. Чтобы усилить эффект, глава СП предложил ужесточить и административную ответственность чиновников.

Статья 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями) предусматривает наказание в виде штрафа до 800 МРОТ либо лишение свободы на срок до 10 лет. Ответственность по этой статье наступает при нецелевом расходовании средств на сумму более 1,5 млн руб. В прошлом году по результатам проверок СП было возбуждено 257 уголовных дел. СП выявила финансовые нарушения на сумму 114,5 млрд руб., в то время как годом ранее- на 150,7 млрд руб.

Сейчас, по словам Сергея Степашина, в махинациях подчас задействован огромный коллектив людей, и, по сути, никто ни за что не отвечает.

Процедура штрафов такова: если СП выявляет нарушения, она направляет уведомление в Минфин, который в этот же день блокирует счет организации, а потом изымает у нее деньги. Степашин предлагает персонифицировать ответственность и штрафовать конкретных чиновников.

Какой должна быть величина штрафов, глава СП не уточнил. Сейчас за нецелевое использование бюджетных средств в КоАП предусмотрен штраф для должностных лиц в размере до 50МРОТ. В разговоре с корреспондентом "Бизнеса" Степашин отметил, что размер штрафов крайне невелик, а административное наказание за нецелевое использование должно быть таковым, чтобы "чиновник почувствовал его на своих доходах". "Пускай нарушитель продаст дачу, "Мерседес", костюм и поймет, что надо думать, принимая то или иное решение. Чиновники у нас прилично получают, не хуже чем в европейских странах, поэтому у них есть что брать",- уверен Степашин.

Опрошенные "Бизнесом" юристы разошлись в оценке эффективности расширения круга ответственных лиц. Управляющий партнер юридической компании "Добронравов и партнеры" Юрий Добронравов полагает, что это вполне обоснованная мера. "Сейчас нарушителя нельзя привлечь к ответственности, если он не является должностным лицом.

Но какой смысл наказывать начальника, если виноват подчиненный?" - говорит Добронравов. В то же время, по мнению руководителя юридической практики компании "Консалтинговые услуги" Александра Костина, применимость подобных мер сомнительна.

Поскольку, поясняет он, любой документ о расходовании бюджетных средств подписывается именно должностным лицом, обладающим распорядительными полномочиями. А рядового чиновника, готовившего документ, за "ошибку" можно привлечь лишь к дисциплинарной ответственности.