Правительство амнистировало Минфин. Кабинет министров вернул Минфину новую редакцию законопроекта о налоговой амнистии

Напомним, что еще весной 2005 года президент Владимир Путин потребовал разработать законопроект, который позволил бы российским гражданам в упрощенном порядке задекларировать свои капиталы.

Первоначально предполагалось, что от налоговой ответственности будут освобождены лица, которые выведут из "тени" свои доходы, внесут деньги на счет в российском банке и уплатят с них 13-процентный сбор. Однако после того как первый вариант законопроекта был отправлен правительством на доработку, Минфин внес в документ ряд уточнений.

В первую очередь было решено снять требование по переносу денег на банковский счет- по мнению замминистра финансов Сергея Шаталова, "налоговая индульгенция" может быть получена лишь при одном условии: если гражданин задекларирует свои доходы и уплатит с них сбор. Однако так и не был решен один из главных вопросов - гарантирует ли налоговая амнистия освобождение от ответственности за нарушение валютного, таможенного или уголовного законодательства.

По информации "Бизнеса", в администрации президента придумали, как решить эту проблему. "Суть этого метода состоит в том, что если гражданин задекларировал свои средства через налоговую амнистию, то его обязанность как налогоплательщика будет считаться исполненной. Таким образом, речь идет не об освобождении от ответственности по 198 статье УК, а о невозможности возникновения уголовной ответственности по 198 статье",- рассказал "Бизнесу" источник в одном из федеральных органов власти, пожелавший остаться неизвестным.

Однако вчера директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин рассказал "Интерфаксу", что в законопроекте не предусмотрено каких-то особенных мер для решения этой проблемы. Это значит, что Минфин не согласился с предложением администрации президента, настаивавшей на том, чтобы тщательно зафиксировать механизм освобождения "раскаявшегося" налогоплательщика от ответственности.

И поэтому нет ничего удивительного в том, что законопроект уже во второй раз был возвращен в Минфин на доработку, считают эксперты. "В законопроекте должна быть указана четкая процедура освобождения от ответственности за нарушение валютного, таможенного, уголовного законодательства,- говорит руководитель департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров,- не исключаю, что Минфину это сделать не удалось".

Однако, по мнению источника "Бизнеса" в Госдуме, нельзя исключать и того, что законопроект был внесен с нарушением регламента. "К примеру, его не сумели согласовать с Минэкономразвития",- предполагает эксперт, не пожелавший называть свое имя. Кроме этого, повторное отклонение законопроекта является лишним подтверждением крайне напряженных отношений между Минфином и аппаратом правительства.

Впрочем, многие эксперты по-прежнему сходятся во мнении, что практическая польза от проведения налоговой амнистии окажется равной нулю.

"Те, кто имеет большие деньги, плохо ли, хорошо ли, но уже структурировали свои финансы и имеют возможность легализовать свои накопления и сейчас, уплатив все те же 13%, не дожидаясь амнистии в ее нынешнем виде,- считает руководитель налоговой практики СНГ "Эрнст энд Янг" Петр Медведев.- Людям с низким и средним уровнем доходов амнистия также не нужна: их просто не будут так тщательно проверять".

При этом у экспертов нет никакого сомнения в том, что действие налоговой амнистии будет в очередной раз отложено. Напомним, что ранее Сергей Шаталов говорил, что амнистия может стартовать 1 июля 2006 года. "Законопроект даже не рассматривался правительством, поэтому вряд ли его успеют принять до 1 июля",- полагает Кучеров.

Деловая газета "Бизнес"