Арбитражное уравнение. ВАС придумал еще один способ, как разгрузить суды от исков налоговиков к предпринимателям по небольшим суммам

Напомним, что с 1 января 2006 года налоговые органы могут взыскать с компаний во внесудебном порядке штраф, не превышающий 50 тыс. руб. по одному налогу за один налоговый период. Сумма штрафных санкций, взимаемых без решения суда, для индивидуальных предпринимателей ограничена 5 тыс. руб. Одиозные поправки, которые разрешили налоговикам взыскивать с предпринимателей небольшие суммы во внесудебном порядке, принимались с подачи судей ВАС, требовавших разгрузить суды, буквально заваленные исками на незначительные суммы.

Сейчас оштрафовать предпринимателя в бесспорном порядке фискалы могут лишь в течение двух месяцев. После этого они могут претендовать на взыскание неуплаченного налога по суду - на обращение в суд законодательство дает налоговикам шесть месяцев.

Если этим правом не воспользовались, то небольшую сумму штрафа взыскать с предпринимателей уже невозможно.

Именно эту позицию еще раз подтвердил Минфин в своем письме №03-02-07/1-90 от 12 апреля 2006 года.

Между тем в проекте постановления пленума ВАС, которое может быть рассмотрено уже в эту пятницу, 12 мая, излагается иная позиция. По мнению суда, мелкие штрафы можно взыскивать во внесудебном порядке до тех пор, пока с момента правонарушения не истекли три года. При этом полугодовое ограничение на обращение в суд распространяется только на налоговые санкции, превышающие 50 тыс. руб. для организаций и 5 тыс. руб. для частных предпринимателей.

Эксперты полагают, что унификация срока давности при неуплате различных по сумме налоговых платежей абсолютно логична. "К примеру, три года - это обычный срок исковой давности по гражданским делам",- напоминает старший юрисконсульт ИК "Проспект" Эльдар Назмутдинов. "Налоговые претензии налоговики могут предъявить за три предшествующих проверке года,- говорит ведущий консультант консалтинговой компании "БДО Юникон" Галина Тимофеева.- Закономерно, что претензии по более мелким суммам неуплаты можно было бы предъявлять тот же период времени".

"Различия по срокам давности при неуплате мелких и крупных сумм налогов необоснованны,- говорит руководитель департамента налогов и права компании "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров.- Непонятно, зачем государство делает разницу между сроками взыскания крупных и некрупных сумм неуплаченных налогов, тем более предоставляя преимущество по ситуациям, наименее ценным для бюджета".

Приняв такое постановление, ВАС, по всей видимости, планирует освободиться от множества мелких налоговых споров. "Это разумная попытка арбитражной системы избавиться от потока дел на незначительные суммы",- полагает Эльдар Назмутдинов.

Но эксперт опасается, что налоговые органы будут в конце трехлетнего срока в бесспорном порядке списывать не только небольшую сумму штрафа, но и вместе с ней существенно возросшие за трехлетний срок пени.

Предприниматели имеют шанс защититься от нового постановления ВАС. Руководитель юридического департамента ООО "Аудит - новые технологии" Руслан Курбанов рассказал, что Конституционный суд постановлением №20-П от 17 декабря 1996 года признал противоречащими Конституции положения закона об органах налоговой полиции, позволяющие взыскивать штраф с налогоплательщиков без решения суда. "По сути, закон №137-ФЗ, которым в Налоговый кодекс было включено положение о бесспорном взыскании штрафов, также должен быть признан неконституционным,- убежден Руслан Курбанов.- Что касается предложения ВАС, то очевидно, что оно в еще меньшей степени соответствует Конституции, нежели закон №137-ФЗ".

Кроме того, эксперт считает несправедливым, что "если законопроект ВАС обретет статус закона, то взыскивать штраф станет проще, чем налог, что не может не вызывать недоумения".

МАРИЯ СЕЛИВАНОВА

Деловая газета "Бизнес"