06.10.2006

Туроператоров приговорили к укрупнению



Банковский комитет Госдумы выступил с предложением ужесточить проект поправок в закон "Об основах туристической деятельности", и так вызвавший недовольство туроператоров. Глава комитета Владислав Резник предложил увеличить сумму финансовых гарантий туроператоров с 10 млн руб. до 100 млн руб.
Участники рынка уверены, что такая мера может уничтожить почти всех операторов среднего размера, оставив на рынке нескольких крупных игроков.
Проект поправок в закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", который обязывает туроператоров предоставлять финансовые гарантии, вызвал резкое недовольство участников туристического рынка (подробно о проекте "Бизнес" писал в номере от 21 августа). Пока законопроект еще не прошел рассмотрение в думском комитете по экономической политике, после которого он будет вынесен на первое чтение в Госдуме.
Вчера с новыми предложениями поправок в законопроект выступил комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам. Глава комитета Владислав Резник предложил увеличить сумму фингарантий с оговоренных в проекте Ростуризма 10 млн руб. до 100 млн руб.
($3,7 млн). По мнению Резника, сумма в 10 млн руб. недостаточна для того, чтобы гарантировать компенсацию туристам в случае форс-мажора.
Глава комитета по экономполитике Валерий Драганов подтвердил "Бизнесу" наличие этого предложения, отметив, что конкретные поправки в комитет пока не поступали.
Пресс-секретарь Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Сергей Синицын отметил, что туроператоров предупреждали о возможности как уменьшения, так и увеличения размера финансовых гарантий. Впрочем, таких радикальных предложений в Ростуризме не ожидали, признает Синицын.
Участники туристического рынка уверены: если изначальный проект Ростуризма наносил удар в основном по мелким операторам, то в случае прохождения поправок банковского комитета на рынке останется только несколько крупных операторов.
"100 млн руб.- необоснованная сумма. Ни один банк не даст такую гарантию. Это может привести к тому, что на рынке останется не более пяти операторов",- возмущается гендиректоркомпании "Ванд интернэшнл тур" Татьяна Ванд. "Для крупных игроков рынка десятикратное увеличение фингарантий не сыграет большой роли.
Сколько скажут - столько и заплатим",- признает заместитель гендиректора "Натали турс" Татьяна Чувилкина.
Эксперты также считают предложение банковского комитета необоснованным: по их мнению, если размеры фингарантий и надо увеличивать, то не для всех операторов. "Объем гарантий можно увеличивать, но так, чтобы не уничтожить малый и средний бизнес. 100 млн руб.- допустимая сумма только для крупных операторов, занимающихся выездным туризмом",- считает генеральный директор юридического агентства "Персона грата" Георгий Мохов. С ним соглашается президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько, который считает, что увеличение размера фингарантий до 100 млн руб. просто выведет значительную часть добросовестных операторов из правового поля: "Размер гарантий в 100 млн руб. может привести только к нарушениям закона". Шпилько считает, что сумма гарантий должна быть дифференцированной в зависимости от размера оператора и от того, въездным или выездным туризмом он занимается.

СОФЬЯ ПРИЛЕВСКАЯ

Деловая газета "Бизнес"