Ростехнадзор намерен получить право останавливать производство проштрафившихся предприятий до суда

Глава Ростехнадзора Константин Пуликовский в ходе интернет-конференции, которая состоялась 31 июля, заявил, что его ведомство по поручению правительства подготовило предложения, направленные на повышение безопасности подведомственных объектов и улучшение работы службы, сообщает газета "Коммерсант".

По его словам, речь идет о достаточно широком спектре предложений, а предлагаемые поправки позволят службе приостанавливать работу предприятий-нарушителей без санкций суда.
Пресс-секретарь Ростехнадзора Евгений Аношин сообщил "Коммерсанту", что подготовленный документ представляет собой перечень предложений, а не проект закона или постановления правительства. В ведомстве отказались предоставить документ журналистам "Коммерсанта", поскольку он находится в стадии согласования, однако указали, что он предусматривает увеличение штрафов Ростехнадзора до 2-3 раз.

Закон "О промышленной безопасности" дает Ростехнадзору право приостанавливать работу предприятия-нарушителя на срок до пяти дней. Если предприятие не выполняет предписания службы, надзор направляет документы в суд, который в свою очередь может приостановить производство.

Как пояснили в ведомстве, Ростехнадзор не устраивает нынешний порядок остановки деятельности предприятий, - говорят в ведомстве, - а добиться решения суда о приостановке работы предприятия очень сложно. Представитель службы пояснил "Коммерсанту", что предприятию выгоднее на неделю приостановить производство, чем тратиться на модернизацию оборудования.

В качестве примера Ростехнадзор привел историю с шахтой "Юбилейная", на которой в мае этого года при взрыве метана погибли 39 человек. В 2007 году ведомство трижды направляло материалы о нарушении техники безопасности на шахте в Новокузнецкий райсуд Кемеровской. Суд трижды прекращал административное производство против владельца предприятия и работу шахты не приостановили.

Невзирая на то, что инициатива Пуликовского в случае ее принятия существенно расширит возможности для коррупции в ведомстве, предприниматели и эксперты ничего не имеют против новшеств.

РСПП поддерживает новые правила, но с оговорками. "Если Ростехнадзор обнаружит, что в шахте не работает система аварийной сигнализации, то, конечно, он должен приостановить работу шахты. Но необходимо исключить произвол чиновников. Если они будут останавливать работу из-за того, что на рабочем месте нет выписки из технологической инструкции, это другая ситуация",- заявил "Коммерсанту" замглавы комитета по техрегулированию РСПП Андрей Лоцманов.

"Недобросовестными могут быть не только чиновники, но и предприниматели. Не все упирается в правовые вопросы, многое определяется техническими", - сказал "Коммерсанту" Андрей Рахмилович из адвокатского бюро "Маргулян и Рахмилович".

Пока никто не готов оценить, насколько серьезную поддержку встретят инициативы Пуликовского со стороны правительства и Госдумы. "Коммерсант" отмечает, что на этой мере Ростехнадзор не намерен останавливаться. Константин Пуликовский предлагает оставить в распоряжении службы собираемые его ведомством штрафы, что противоречит Бюджетному кодексу. "Штрафы сегодня направляются в бюджет, и мы не можем проследить, как эти средства используются. Хотелось бы, чтобы они использовались на природоохранные мероприятия",- заявил он. Пуликовский намерен получить контроль над расходованием 120 миллионами рублей в год, которые поступают в службу в виде штрафов.

В том случае, если Константин Пуликовский сможет добиться поставленной цели, его персона сможет сравниться с главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко по степени опасности для бизнес-сообщества. Геннадий Онищенко к возможной конкуренции в вопросе регулирования промышленности относится с некоторой опаской.

"Надо сначала посмотреть, что конкретно предлагает господин Пуликовский, и только потом решать - доверять ему или нет",- заявил он "Коммерсанту".