31.10.2007

Биопаспорта создадут на безальтернативной основе

Единственная компания, подавшая заявку на участие в тендере на создание инфраструктурной сети по обслуживанию биопаспортов - оператор фиксированной связи "Синтерра", выиграла лот номер четыре и займется теперь созданием закрытой сети связи (VPN), объединяющей 562 объекта паспортно-визовой инфраструктуры на территории России, принадлежащих ФСБ, МО, ФМС и Федеральному агентству морского и речного транспорта. Программа введения в России биопаспортов была утверждена правительством РФ в марте 2005 года. Заказ, на который из госбюджета выделяется 187 миллионов рублей, должен быть выполнен до конца текущего года, - пишет "Коммерсант".

Газета также сообщает, что созданием центра управления системой, а также закупкой и отладкой оборудования для изготовления биопаспортов займется входящее в структуру Мининформсвязи РФ ФГУП "НИИ 'Восход'". ФГУП "Атлас", подчиняющееся Федеральной налоговой службе, выиграло лот на разработку ПО для функционирования системы, петербургский электротехнический университет имени Ленина (ЛЭТИ) закупит оборудование для тестирования чипов, которые предполагается вшивать в биопаспорта. Все выигранные лоты были на безальтернативной основе - это были единственные структуры, претендовавшие на исполнение заданий тендера. Суммы, выделенные на исполнение заказов составляют чуть более 2 миллиардов рублей, 72 миллиона рублей и 153 миллиона рублей соответственно.

В российском варианте биометрического документа, удостоверяющего личность, пока только "зашиты" двухмерные фотографии и текстовая информация. Опубликованное 17 марта 2005 года распоряжение правительства РФ об одобрении "Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения" оговаривало, что все пересекающие границу РФ должны быть снабжены такими паспортами и визами уже к концу 2007 года. Однако сейчас в Мининформсвязи говорят, что реализация проекта может продлиться до 2009-2010 годов. Из общего бюджета проекта - 14,03 миллиардов рублей уже освоено 7,9 миллиардов. В первом полугодии будущего года планируются новые конкурсы Мининформсвязи.

"По всей вероятности, никто, кроме тех компаний, которые подали заявки на участие в тендерах, не посчитал для себя этот конкурс интересным",- сказала советник министра информационных технологий и связи Евгения Колосова. Пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева говорит, что "на наш взгляд, мы единственная компания, обладающая как наземной, так и спутниковой магистральной инфраструктурой для выполнения этого проекта". "Если на конкурс была подана всего одна заявка, комиссия вправе признать организацию полноправным участником конкурса и подвести итоги. Это не противоречит закону о госзакупках",- говорит помощник директора по связям с общественностью НИИ "Восход" Мария Шнейдер.

Однако, по словам генерального директора "Корбины Телеком" Александра Малиса, конкурс, видимо, не слишком афишировался, поэтому его компания не приняла в нем участие. Но, Александр Малис заверил, что они бы с удовольствием составили конкуренцию "Синтерре". А председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов недоумевает, почему в конкурсе на организацию VPN-сети победила "Синтерра". "Для организации VPN-соединения необходима 'последняя миля' и доступ к интернету, поэтому несколько странно выглядит то, что предоставление сервиса поручено "Синтерре", которая сама арендует 'последнюю милю' в основном у МРК 'Связьинвест'",- удивляется господин Богатов.
Глава одной из крупных российских компьютерных фирм заявил, что "итоги конкурса были предопределены, "Восход" выступает головным исполнителем проекта с 2005 года. Часть системы уже создана по его проекту, и влезать в него со своими концепциями и ноу-хау будет себе дороже".

В Мининформсвязи отметили, что информация о конкурсе была размещена на сайте ведомства еще в июле. При этом, в министерстве указывают, что информацию об итогах конкурса ведомство не обязано размещать на своих ресурсах - она публикуется на портале правительства www.zakupki.gov.ru. По мнению экспертов, подобные конкурсы должны освещаться более широко. Директор по развитию компании "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин считает, что "на таких заказах хорошо обкатывать модель государственно-коммерческого партнерства, которое сейчас пропагандирует новое правительство, и постараться хотя бы в качестве субподрядчиков привлекать более широкое число участников",- отмечает "Коммерсант".