Телефонная карта

Фридман попросит Медведева

Председатель совета директоров «Альфа-банка» Михаил Фридман 11 февраля на модернизационном форуме в Томске намерен поразить Дмитрия Медведева. Поразить своей версией национальной платежной системы, на необходимости скорейшего введения которой настаивает президент России.

«Мы предлагаем использовать данные об абонентах сотовых операторов для выпуска и предложения им банковских карт»

Правительство эту инициативу поддержало и сейчас законопроект «О национальной платежной системе» (НПС) готовится внести в Госдуму. Сбербанк и ВЭБ уже предложили свои услуги по обеспечению граждан банковскими картами. Фактически предполагается, что в стране появится национальный конкурент и Visa, и MasterCard.

Теоретически это вполне возможно. Так, в Китае уже действует система China Unionpay. Если Россия пойдет по китайскому пути, то каждый гражданин страны получит пластиковую карточку, с помощью которой можно будет оплачивать покупки, снимать наличные, платить налоги и штрафы, получать пособия. Кроме того, предполагается, что эта карта будет содержать персональные данные ее владельца − от его номера паспорта до прописки.

Сотовый удар

Чем же Фридман намеревается поразить президента? По мнению олигарха, реализация нынешнего законопроекта обойдется бюджету в слишком круглую сумму (по предварительным расчетам, проект национальной платежной системы потребует не менее 7−8 млрд долларов и пяти лет работы), а его вариант ускорить модернизацию страны существенно дешевле.

«Мы предлагаем использовать данные об абонентах сотовых операторов для выпуска и предложения им банковских карт», − рассказал «Ведомостям» об идее Фридмана источник в руководстве «Альфа-банка».

Получив определенную информацию об абонентах, банк пришлет почтой неактивированную карту тем из них, кого сочтет благонадежными (примерно так делал в свое время банк «Русский стандарт»). На потенциального клиента будет заведен счет в банке, с которого будут осуществляться все операции.

«С операторами обсуждается и возможность миграции средств между банковским счетом и счетом мобильного телефона», − отметил сотрудник «Альфа-банка». Также Фридман хочет предложить клиентам возможность оплаты товаров и услуг с банковского счета с помощью мобильного телефона с Bluetooth, в который будет помещена информация о картах.

По мнению Фридмана, этот проект даст возможность быстрее охватить население России и будет менее дорогостоящим, поскольку абонентов намного больше, чем держателей карт. В самом деле, по данным AC&M-Consulting, на 31 декабря 2009 года в России было зарегистрировано 207,91 млн сим-карт, в то время как число пластиковых карт составляет примерно 120 млн штук.

Ключевой вопрос

Вместе с тем, чтобы эта схема заработала, необходимо внести поправки в закон «О персональных данных». Данный документ относит сведения об абонентах к конфиденциальной информации, которую операторы не имеют права разглашать. По словам источника газеты «Ведомости», он будет серьезно дорабатываться в пользу операторов, но «конкретных поправок в Думе пока нет».

«Для того чтобы стимулировать россиян переподписывать договоры, сотовые операторы думают о введении бонусов в виде пакета бесплатных минут или СМС»

Однако банки уже вовсю обсуждают эту идею с операторами: как сообщает издание, «Вымпелком», «Мегафон» и МТС «ведут переговоры с рядом банков о возможности выпуска карт абонентам сети». «Мегафон» обсуждал такую идею с банками, подтвердила его представитель Татьяна Зверева.

Защита персональных данных

И все бы ничего с инициативой Фридмана, но есть один момент. Ведь сотовые операторы «большой тройки» в январе 2010 года подали иск в Арбитражный суд Москвы к Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Те требовали от компаний мобильной связи предоставления конфиденциальной информации об абонентах, включая номера телефонов должников.

Как заявляла тогда начальник отдела по связям с общественностью со СМИ «Мегафона» Татьяна Зверева, задача компании – обеспечить надлежащую защиту персональных данных абонентов. «Мы не поддерживаем инициативы судебных приставов, прямо не урегулированные законом и не отвечающие интересам наших абонентов. И наша позиция подтверждается сложившейся судебной практикой», − сказала она.

Почему же в случае инициативы Фридмана банки изменили собственное мнение? Ответ один − деньги. «Вы же не думаете, что «Альфа-банк», если получит право реализовывать собственный вариант национальной платежной системы, залезет в базы данных операторов бесплатно? − задается вопросом источник газеты ВЗГЛЯД в Минсвязи. − Он будет платить им, причем, скорее всего, госденьгами, и платить хорошо. Но вот в чем проблема: как только будут внесены соответствующие изменения в закон «О персональных данных», так ими тут же воспользуются приставы».

Таким образом, рядовые россияне проиграют дважды: во-первых, судебные приставы смогут уже легально арестовывать мобильные счета должников, а во-вторых, их конфиденциальные данные станут доступны третьим лицам.

«Бонусная» взятка

«Если идея Фридмана и будет претворяться в жизнь, то с учетом ограничений, − полагает начальник юридического департамента ГК «Крикунов и партнеры» Алексей Кузнецов. − Дело в том, что абоненты должны сами дать согласие на обработку и хранение своих персональных данных, а сотовые операторы обязаны включать эти положения в контракт. В этом случае операторам придется каким-то образом расширять положения контракта о том, что абоненты согласны с тем, что эта информация будет раскрываться третьим лицам».

По мнению юриста, это как минимум потребует переподписания договоров со старыми абонентами или внесения изменений в договора с новыми. «Иначе это будет нарушение законных прав и интересов граждан, что повлечет за собой массу исков», − резюмирует Кузнецов. Для того же, чтобы стимулировать россиян переподписывать договоры, как сообщает источник газеты ВЗГЛЯД в Минсвязи, сотовые операторы думают о введении бонусов (например, пакетов бесплатных минут или СМС). «Однако о чем-то конкретном можно будет говорить лишь после 11 февраля, когда Фридман либо получит «зеленый свет» от Медведева, либо нет», − резюмирует источник.