ФАС предложила изменить всю систему госзакупок

Планируется, что ведомства будут публично доказывать обоснованность начальной цены госконтрактов

Иллюстрация с ресурса amsterdam.wordpress.the-hub.net

Федеральная антимонопольная служба представила публике свой проект изменений в действующий закон "О госзакупках". Поправки были разработаны по поручению президента и премьера, подчеркнул глава ФАС Игорь Артемьев.

Главное нововведение, предлагаемое ФАС, заключается в изменении всей системы финансирования госзакупок, пишет "Коммерсант". Сейчас Минфин ежегодно выделяет средства для министерств и ведомств в рамках соответствующих лимитов. В соответствии с законом "О госзакупках" осваивать их можно только по результатам аукционов и конкурсов. Но если ведомство до конца финансового года не потратило свой лимит полностью, в следующем году он может быть урезан как раз на сумму неизрасходованных средств. Так что в этих условиях госструктуры заинтересованы потратить все, что им выделяют.

ФАС предложила, как "легализовать" эти средства, пишет "Коммерсант". Предполагается, что 50% денег, сэкономленных за счет конкурентных процедур при размещении госзаказа, должны оставаться на счетах ведомства. Оно будет вправе использовать их на закупку дополнительных товаров и услуг, а также частично направлять их в фонд оплаты труда сотрудников. Остальные 50%, по замыслу антимонопольной службы, должны направляться в инновационный фонд правительства.

Помимо этого, ФАС предлагает максимально стандартизировать процедуру госзакупок. В частности, планируется обязать федеральные ведомства ежегодно не позднее 1 октября определять инновационные требования к закупаемой продукции и включать такие требования в типовые контракты, обязательные для исполнения всеми заказчиками. При этом сами министерства должны стать уполномоченными органами по размещению заказов для своих подведомственных учреждений.

В законе должен быть определен алгоритм действий заказчика по обоснованию начальной цены контракта. ФАС предлагает обязать госзаказчиков публично защищать свои бюджетные потребности. В свою очередь, часть сэкономленных средств предлагается направить на увеличение фонда оплаты труда заказчика - "для мотивации заказчика на добросовестное исполнение законодательства".

ФАС предлагает ввести в УК отдельную статью, касающуюся преднамеренных действий в сфере госзаказа. А для того, чтобы умерить аппетиты чиновников, за государственный счет приобретающих "кровати с позолотой", правительство должно ежегодно устанавливать "ограничительные планки" по стоимости для определенных категорий госзакупок: автомобилей, офисной мебели и так далее.

Антимонопольная служба ожидает, что ее предложения, будучи реализованными, принесут госбюджету экономию до 300 миллиардов рублей в год.

"Если мы будем мотивировать заказчика экономией бюджетных средств, то можем получить лишь увеличение начальной цены контракта", - замечает РБК daily директор Института управления закупками НИУ ВШЭ Ирина Кузнецова. По ее мнению, за хорошо выполненную работу заказчик должен получить премию не за экономию, а по результатам качественно размещенного заказа. "Закон о госзаказе нужно переориентировать с процедур на получение результата", - уверена она.