Минэкономразвития подготовило реформу госзакупок

Министерство представило законопроект о Федеральной контрактной системе

Иллюстрация Fotolia

Минэкономразвития завершило разработку законопроекта о Федеральной контрактной системе (ФКС). Документ представляет собой один из вариантов поправок к закону о госзакупках. В прошлом году президент раскритиковал действующий ФЗ № 94 и поручил разработать новую редакцию с учетом требований инновационного развития экономики. Теперь проект закона направится на согласование, сообщает РИА Новости.

Согласно пояснительной записке, открытый конкурс должен стать основной процедурой при госзакупках. Антикоррупционный потенциал электронного аукциона исчерпан, заявила министр Эльвира Набиуллина. Новый законопроект расширяет количество процедур при госзакупках: это аукцион, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры и закупки из единственного источника. По мнению Набиуллиной, аукцион не может использоваться при закупках НИОКР и сложной техники. Концентрация только на цене контракта влияет на качество его исполнения. По оценке ФАС, сейчас около половины госзаказов проходит через электронные аукционы.

Профильные ведомства и подразделения на всех уровнях власти будут обязаны составлять ежегодные планы-графики закупок. Министерство предлагает публиковать их в интернете в обязательном порядке. Сейчас обязательной является только публикация информации о конкретной закупке. Законопроектом предусмотрено формирование сводного прогноза государственных нужд на долгосрочный период (не менее пяти лет), который включается в состав прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Если цена на аукционе опускается ниже стартовой на 25%, то его следует отменить. При проведении конкурсных процедур заказчик вправе потребовать обоснование цены участником, если цена в заявке занижена по отношению к начальной более чем на 25%. Замминистра Алексей Лихачев сообщил, что законопроект устанавливает право одностороннего изменения и расторжения контракта в ограниченных случаях как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя.

За неисполнение требований закона и нарушение конкуренции заказчикам грозит наказание вплоть до дисквалификации и увольнения, административного и уголовного преследования. Все существенные действия заказчиков должны публиковаться, заказчики несут персональную ответственность за свои действия на всех стадиях госзаказа.

Ранее Минэкономразвития предлагало вводить ФКС по частям и отменить закон о госзакупках. По мнению экспертов ФАС, это приведет к слому системы, которая позволяет государству экономить около 200 миллиардов рублей в год. Кроме того, чиновники выступили за то, чтобы разрешить заказчикам наряду с аукционами использовать различные виды конкурсов и переговоры. В ФАС полагают, что такой шаг приведет к росту коррупции.