|
|
Накануне "ГАЗЕТА" опубликовала статью о том, что лицензированием игорного бизнеса отныне будет заниматься Госкомспорт. О планах ведомства корреспонденту "ГАЗЕТЫ" Наталье Ильиной рассказал глава нового управления Госкомспорта Андрей Румянцев. - Передача лицензирования Госкомспорту принесет какие-нибудь доходы, или вы приобретаете только головную боль?- Никаких особых доходов это, конечно, не принесет: лишь 300 рублей за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и 1000 рублей за ее предоставление. Даже в масштабах России это мизерная сумма. На Госкомспорт ляжет дополнительная нагрузка. В этих целях уже сформировано управление. - Госкомспорт давно добивался права получать дополнительные доходы - от лотереи, тотализатора, - чтобы пускать их на развитие спорта. Лицензирование не приносит официальных доходов. Собираетесь ли вы останавливаться только на выдаче лицензий, выработке правил или хотите, может быть, устроить государственный тотализатор либо лотерею, подобную "Спортлото"? - В принципе, это возможно. Госкомспорт может выступить учредителем такого рода спортивного тотализатора, привлечь на основе конкурса фирму в качестве его оператора и направлять полученные средства на нужды российского спорта. Это нормальный выход. - А не возникнет ли конфликт интересов? - Трудно говорить о конфликте интересов, тем более если поставлена цель - получение дополнительных доходов в условиях дефицита бюджетных средств, выделяемых на содержание физической культуры в стране. Но это не такой простой вопрос, как кажется. Ведь спортивный тотализатор - очень затратное предприятие, высокорискованный вид деятельности, особенно в России, где в последнее десятилетие сформировались стойкое неприятие и недоверие к разного рода лотереям. Надо еще побороться за нашего игрока, чтобы он поверил, что часть затраченных средств пошла на развитие спорта. И если таковые предложения будут, мы попытаемся их внимательно рассмотреть. Никакого конфликта интересов я здесь не вижу. - Я говорю о конфликте ваших ведомственных интересов. С одной стороны, вы будете органом, регулирующим этот вид деятельности, а с другой, сами заинтересованы в нем участвовать... - Я считаю, что здесь главное - не породить монополиста, который ущемлял бы интересы других конкурентов на этом рынке. Я думаю, что мы постараемся этого не допустить, тем более что нас в этом отношении контролирует антимонопольное ведомство. - Вы хотите сказать, что этот бизнес у нас очень цивилизованный и с переходом на новую систему лицензирования станет разве что еще более цивилизованным, но никак не менее... - Я в этом уверен абсолютно. Передача лицензирования на федеральный уровень позволяет сформировать правовое поле в рамках всей страны, понятное для предпринимателей, потребителей, государства и правоохранительных органов. И правовую брешь, коли нам это поручено, мы постараемся закрыть в ближайшие сроки. - Многие люди, причастные к этому бизнесу, высказывают опасения, что с передачей вам лицензирования будет понижен порог вхождения на рынок. В частности, московские власти предъявляли очень высокие требования к участникам этого рынка. Чтобы их выполнить, требовались расходы порядка 5 млн. долларов. - Не надо слишком много требовать от постановления правительства. Эти вопросы необходимо регулировать федеральным законом. Законопроект об этом готовится в Госдуме к рассмотрению. Авторы законопроекта оптимистично заявляют, что этот закон будет рассмотрен в рамках осенней сессии. Если это будет так, мы получим очень серьезный правовой документ, который разрешит затрагиваемые вами вопросы. - А пока законопроект не принят, какими нормами вы будете руководствоваться? В Москве по-прежнему будут действовать московские нормы и правила, а в Петербурге - петербургские? - Это не совсем так. Госкомспорту еще в 1997 году было поручено правительством разработать и принять общие правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений. Тогда этим никто серьезно так и не занялся. Но поручение это никто не отменял. И поскольку сейчас Госкомспорт получил права лицензирующего органа, а не только методического руководства, то мы к этой работе приступили. Но я думаю, что мы в сжатые сроки подготовим общие правила, которые будут регулировать эту сферу не со стороны лицензирования, а начнут задавать параметры ее функционирования. - Какие конкретно параметры вы собираетесь задать? - Нам бы не хотелось, чтобы игорный бизнес развивался хаотично, бесконтрольно и чтобы уровень, которого мы достигли общими усилиями в Москве, понижался. В принципе поставленная задача - подтянуть игорный бизнес на местах до московского уровня с учетом, разумеется, местных возможностей. - То есть опасения, что в этот бизнес могут вновь нахлынуть криминальные структуры, вы не разделяете? - Мифы, кочующие из публикации в публикацию, из издания в издание, об отмывании денег и так далее... Это настолько не соответствует действительности... Я понимаю, что это возбуждает интерес читателей, но профессионалам читать об этом странно. Никакое отмывание денег практически невозможно, потому что отмывание - это легализация незаконных доходов. Но еще ни один человек, выигравший в зале игровых автоматов или казино, не обратился за справкой о своем выигрыше. - Какие полномочия будут переданы местным властям? Например, что изменится в порядке выдачи лицензий для участников московского рынка? - Как раз в Москве проблем нет, потому что претендентам на лицензию все равно, ехать ли в московский уполномоченный орган или к нам, в Госкомспорта РФ. По Москве будет отдельное соглашение о порядке лицензирования данного вида деятельности. При этом будут учтены просьбы и рекомендации мэра Москвы Лужкова, с которыми он уже обращался. - А в чем они заключаются? - Правительство Москвы выразило желание участвовать в рассмотрении вопросов о местонахождении игорных заведений. Положением накладывается ряд ограничений: игорное заведение запрещено устраивать в жилых помещениях, в детских, образовательных учреждениях, в спортивных, в культовых и так далее. Но мы понимаем обеспокоенность московского правительства в этом вопросе и готовы пойти навстречу: особо оговорить право московских властей согласовывать месторасположение игорных заведений. - Московские власти беспокоит только вопрос расположения? - Речь идет также и о совместном участии в проверках соблюдения лицензионных требований и условий. Мы никогда не собирались уходить от взаимодействия с местными властями. Мы обязательно будем с ними сотрудничать, а уж с москвичами тем более, так как мы работаем на московской земле. - Когда вы начнете выдавать лицензии? Сейчас возник правовой вакуум - местные власти не могут их выдавать, а вы еще не начали... - Постановление вступило в законную силу 8 августа. Законом и положением нам дается на решение этого вопроса 60 дней. Я думаю, что реально это будет к середине сентября. Источник: Газета |
|