13.03.2003

Выводы конференции "Терроризм и безопасность на транспорте": перелом в вопросах предупреждения терроризма еще не наступил



Участники II международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте", прошедшей 5-6 марта 2003 г. в г. Москве и собравшей около 400 представителей от органов государственной власти, науки и бизнеса, общественных организаций и средств массовой информации из 17 государств мира, а также международных организаций, отметили следующее:

- результаты предыдущей конференции продемонстрировали большую заинтересованность в обсуждении и решении указанных проблем, что способствовало их последующему успешному рассмотрению в 2002 г. на заседаниях Координационного Транспортного Совещания министров транспорта стран СНГ (г. Кишинев), в Исполкоме СНГ и Межпарламентской ассамблее СНГ, Европейский комиссии министров транспорта (г. Бухарест), а также на саммите "большой восьмерки" (Канада);

- проблема терроризма и безопасности на транспорте осознана и поднята на различных уровнях органов государственной власти и международных организаций, прежде всего в СНГ, многие рекомендации I международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте", прошедшей 5-6 февраля 2002 г. в г. Москве, выполнены или находятся в стадии выполнения, что нашло, в частности, отражение в межправительственном соглашении стран СНГ о безопасности на транспорте;

- созданы новые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса в деле предупреждения терроризма на транспорте - Консультативная группа высокого уровня по вопросам противодействия терроризму и обеспечения безопасности на транспорте (КГ-12) в Российской Федерации, в Молдове, принято решение о создании аналогичных структур на Украине и в Казахстане.

В то же время участники конференции отмечают, что пока еще не достигнуто перелома в вопросах предупреждения терроризма, особенно в деле выявления и пресечения источников финансирования в кредитно-финансовой, банковской сферах. Законодательство многих стран в этих сферах остается противоречивым, требует унификации и гармонизации.

С учетом состоявшегося обсуждения, участники II международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте" обратились с рекомендациями.

В частности, Исполкому СНГ, Межпарламентской ассамблее СНГ, другим межгосударственным органам СНГ рекомендуется разработать модельные законы об авиационной безопасности в гражданской авиации, в которых, в частности, предусмотреть: участие государства в ресурсном обеспечении авиационной безопасности; правовое положение служб авиационной безопасности гражданской авиации, правовое положение и защищенность сотрудников этих служб.

Кроме того, предлагается разработать тесно увязанную с документами ИКАО общую для всех стран-участников СНГ программу авиационной безопасности, которая финансировалась бы за счет средств отчислений из бюджетов соответствующих государств; нормативные документы по координации совместных действий заинтересованных министерств и ведомств стран-участников СНГ в гражданской авиации между службами аэропорта и авиакомпании в различных (типовых) вариантах экстремальных ситуаций.

Участники конференции считают целесообразным проведение на территории Всероссийского выставочного центра в марте 2004 года III международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте" совместно с выставкой "Транспортная безопасность", и обращаются к национальным парламентам и национальным правительствам стран-участников СНГ с предложением принять активное участие в их подготовке и проведении.