12.08.2003

Спор о сахаре. Вопрос о пошлинах расколол участников рынка

Прозвучавшее на прошлой неделе предложение Минэкономразвития отменить сахарные аукционы и ввести на импорт сахара-сырца фиксированную (так называемую плоскую) пошлину раскололо участников сахарного рынка: часть из них выступают горячими сторонниками этой идеи, часть - не менее горячими противниками. Крупнейшие игроки пока утверждают, что остаются над схваткой. Аукционы по продаже квот на импорт сахара-сырца начали проводить с 2001 г. для поддержания внутренних цен на сахар на уровне, достаточном для развития отечественного свекловодства. На последнем аукционе в сентябре прошлого года было продано 158 лотов по 25 000 т. Пошлина на квотный сырец в 2003 г. составила 95 евро/т, на сверхквотные поставки - от 200 евро/т до 230 евро/т. Средняя цена лота составила 102 евро/т. В этом году "Союзроссахар" предложил снизить квоту до 3,2 - 3,5 млн т (с учетом потребности Белоруссии) и установить пошлину на квотный сахар неизменной, увеличив лишь сезонную на внеквотные поставки сахара-сырца до 250 - 260 евро/т.

Вчера на сайте информационного агентства сахарной промышленности (RSI) появилось открытое письмо Алексею Гордееву от руководителей семи российских сахарных компаний. Директора компаний "Русский сахар", "Стелз Шугар", "Лонгран", "Золотой колос", "Антэкс+", "Кристалл" и Никифоровского сахарного завода сообщают министру, что узнали из прессы о возможном введении плоской пошлины на импорт сахара-сырца и о том, что они полностью поддерживают эту альтернативу аукционам. Как рассказал "Ведомостям" заместитель гендиректора компании "Лонгран" Анатолий Трегубов, в пятницу сахарные компании обсудили предложение Минэкономразвития по изменению сахарного режима и решили написать письмо вице-премьеру Алексею Гордееву.

По словам председателя совета директоров ЗАО "Русский сахар" Михаила Липского, режим квотирования поставок сахара-сырца себя изжил и дальнейшее уменьшение квоты с увеличением ее стоимости рынок просто убьет. По его данным, за первые полгода в Россию ввезли на 1 млн т сахара-сырца меньше, чем за этот же период 2002 г. "Это значит, что заводы потеряли работу, а некоторые трейдеры перешли на контрабанду готового белого сахара из стран СНГ и на сироп [сырец растворяется в воде для ухода от высоких пошлин], - говорит Липский. - А месячный простой завода обходится нам в 4 млн руб. летом и 6 млн руб. зимой". По словам Липского, письмо Гордееву будет вручено 13 августа, когда министр вернется из отпуска, а пока трейдеры продолжают собирать подписи в поддержку плоской пошлины. Липский утверждает, что обращался в "Союзроссахар" с требованием провести расширенный совет, на котором бы компании обсудили возможность введения плоской пошлины, но получил отказ.

Днем раньше письмо в Минсельхоз написал председатель совета "Союзроссахара" Юрий Михайлов. В обращении к первому замминистра сельского хозяйства Сергею Данкверту Михайлов утверждает, что 18 крупнейших сахарных компаний с долей рынка более 80% еще в январе высказались за тарифное квотирование импорта сахара-сырца с реализацией квоты на аукционе и их позиция за полгода не изменилась. Михайлов признает, что пошлина является "рыночным способом регулирования, может сформировать высокую внутреннюю цену, что позволит стимулировать инвестиции в свеклосахарный сектор". Но, по его словам, плоская пошлина "не обеспечивает защиту рынка от излишних объемов сахара-сырца, влечет за собой высокий рост цен и способствует росту инфляции". "Ведомостям" Михайлов объяснил, что, с его точки зрения, введение плоской пошлины жестко привяжет внутренние цены сахара к мировым ценам на сырец и тогда возможны как критические падения цен, так и их неограниченный рост.

Поддерживает опасения Михайлова и председатель совета директоров компании "Продимекс" Игорь Худокормов. Как заявил Худокормов "Ведомостям", при всех достоинствах пошлины ее невозможно ввести из-за несовершенства законодательства. Дело в том, что Закон о таможенном регулировании устанавливает предел пошлины в 100% контрактной цены, что, с одной стороны, не даст установить достаточно высокую пошлину, а с другой - создает лазейку для недобросовестных импортеров. Худокормов убежден, что найдутся компании, которые предъявят таможне низкую контрактную цену и в судебном порядке заставят ГТК вернуть переплаченную разницу. "Достаточно будет при пошлине в 200 евро/т иметь контракт в 120 евро/т, и суд обяжет ГТК вернуть переплаченные 80 евро/т", - полагает Худокормов.

Третье письмо на прошлой неделе в Минсельхоз отправил Cargill. Как заявил "Ведомостям" менеджер российского представительства этой компании, политика Cargill заключается в том, что компания не занимается лоббированием ни в одной стране, где работает, а в письме выражены общие взгляды на сахарный режим в России. По его словам, письмо повторяет основные тезисы майского обращения компании к Гордееву. Тогда Cargill утверждал, что выступает за любое рациональное решение правительства в долгосрочной перспективе - и за плоскую пошлину, и за модифицированный механизм квотирования. С позицией крупнейшего мирового сахарного трейдера схожи позиции групп "Разгуляй- УКРРОС" и "Русагро". Как заявили на условиях анонимности представители этих компаний, они еще не приняли окончательного решения и пока их устраивает любой режим регулирования сахарного рынка, который бы обеспечил высокие цены на сахар и защиту отечественного свекловодства.

Источник: Ведомости