05.09.2003

Александра Лукашенко травят газом. "Газпром" отменяет "равные условия" для Белоруссии

Вчера председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер направил гендиректору белорусского газотранспортного АО "Белтрансгаз" Петру Петуху письмо, в котором объявил об отказе от создания СП между "Газпромом" и "Белтрансгазом" и о прекращении продажи газа Белоруссии по внутрироссийским ценам. Начало "газовой войны" между странами не могло произойти без санкции Кремля. Очевидно, действия "Газпрома" следует рассматривать как ответ российского руководства на послание Александра Лукашенко Владимиру Путину, в котором говорится, что российский рубль не будет введен в качестве единственного платежного средства в республике с 1 января 2005 года.

       Россия и Белоруссия 12 апреля 2002 года заключили межправительственное соглашение "О создании равных условий в области ценовой политики". Оно предусматривает ежегодную поставку 10,2 млрд кубометров газа в Белоруссию по тарифам пятого ценового пояса, то есть по цене для приграничных с республикой областей России (912 руб. за 1000 кубометров).

       Практически всю потребность республики в газе закрывают "Газпром" и НГК "Итера", которая в этом году поставит в Белоруссию 6,3 млрд кубометров газа. Однако ее цена как минимум на четверть выше газпромовской: до повышения 1 августа "Газпромом" расценок на транспортировку коммерческого газа она составляла $42 за 1000 кубометров. Если бы "Газпром" поставлял газ в Белоруссию на таких же условиях, он получал бы от белорусского рынка примерно на $100 млн в год больше, чем сейчас.

       В сопредельную с Белоруссией Украину "Газпром" поставляет газ по цене $50 за 1000 кубометров. Причем если же Украина "переберет" российского газа сверх установленной квоты, то она платит за него по $80 за 1000 кубометров.

       "Щедрость" российских властей и "Газпрома" к Белоруссии объясняется просто. От предыдущего соглашения, которое было заключено в 1998 году, документ 2002 года отличается важным дополнением: он предусматривает покупку "Газпромом" крупного пакета акций "Белтрансгаза". Переговоры по участию "Газпрома" в уставном капитале "Белтрансгаза" велись с осени прошлого года, но к конкретным результатам так и не привели.

       В отправленном вчера письме Алексей Миллер пишет: "Проявившиеся различия в понимании принципов функционирования газотранспортной системы, стоимости производственных фондов и перспектив развития компании 'Белтрансгаз' носят принципиальный характер. Разногласия являются непреодолимыми, и работа по созданию совместного предприятия не может быть завершена". Господин Миллер также проинформировал господина Петуха, что "Газпром" представил правительству России предложение о выходе из межправительственного соглашения с 1 января 2004 года.

       Ъ неоднократно писал о противоречиях между Россией и Белоруссией по вопросу приватизации "Белтрансгаза". В первую очередь разногласия касаются оценки рыночной стоимости "Белтрансгаза". В Белоруссии эта стоимость утверждена постановлением правительства – около $5 млрд. "Газпром" же считает, что стоимость белорусской газотранспортной компании не превышает $1 млрд. Второй пункт разногласий – доля "Газпрома" в уставном капитале "Белтрансгаза". "Газпром" настаивает на получении контрольного пакета акций компании, но правительство Белоруссии решило оставить его за собой. Наконец, третий вопрос – требование белорусской стороны максимально загрузить газотранспортную систему Белоруссии, что предусматривает наращивание в 2003-2011 годах транзита газа до 100 млрд кубометров в год. "Газпром" уже заявлял, что "данные объемы транзита не обеспечены долгосрочными контрактами на поставки газа в Европу". Иными словами, Белоруссия не рассматривается "Газпромом" как транзитная страна, альтернативная Украине.

       Замглавы информационного департамента "Газпрома" Сергей Куприянов не подтвердил и не опроверг Ъ информацию о письме. Пока официальной информации о нем нет ни в "Белтрансгазе", ни в минэнерго Белоруссии. Первый замминистра энергетики Белоруссии Эдуард Товпенец заявил Ъ: "'Газпром' сам завел переговоры с 'Белтрансгазом' в тупик. Белоруссия направляла свои условия для ознакомления с позицией российской стороны. Ответы на отдельные вопросы поступили неделю назад. С тех пор 'Газпром' не выказывал инициативы продолжить переговоры".

       Леонид Заико, председатель совета директоров белорусского аналитического центра "Стратегия", считает, что повышение цен на газ с $30 до $40 за 1 тыс. кубометров не вызовет катастрофы в экономике страны. "Будут лишь проблемы с республиканским бюджетом, который поглощал разницу между закупочной ценой газа и его стоимостью для оптовых потребителей, которая ниже на $20-25,– говорит аналитик.– Поэтому в Белоруссии, скорее всего, на 9-10% вырастет число нерентабельных предприятий. Но сегодня их и так 44-46%".

       Источник в белорусском правительстве сообщил Ъ, что "льготный" газ "Газпрома" будет выбран в течение месяца. По мнению источника в администрации президента Белоруссии, письмо "Газпрома" – ответ Кремля на вторничное послание президента Лукашенко Владимиру Путину. Там он пишет, что российский рубль в качестве единственного платежного средства в Белоруссии преждевременно вводить с 1 января 2005 года. По словам источника, послание выдержано в резкой форме и не могло не вызвать ответной реакции со стороны России.

       Впрочем, у Белоруссии еще остается возможность пересмотреть свою позицию по "Белтрансгазу" и по отношению к интеграции с Россией. Переговоры по ценам на газ для Белоруссии в 2004 году начнутся в октябре, и до 31 декабря "Газпром" продолжит поставлять топливо по внутрироссийским ценам. Но Николай Чергинец, белорусский сенатор, который обычно озвучивает позицию администрации президента Лукашенко, заявил Ъ следующее: "Мы готовы сесть и посчитать еще раз, исходя с позиции здравого смысла. Главное – помнить, что в политике и экономике белорусы могут уступать, но в вопросах суверенитета и территориальной целостности – никогда".

    Первая жертва интеграции

Заявление Алексея Миллера означает, что процесс российско-белорусской экономической интеграции переходит в практическую фазу. Однако очевидно, что если российский "Газпром" получит прямой доступ к белорусским трубопроводам, власть Александра Лукашенко будет в значительной мере ослаблена. То же самое можно сказать и о начале хождения российского рубля на территории республики. Не случайно именно вчера Кремль обнародовал факт получения ответа Александра Лукашенко на письмо Владимира Путина от 28 августа, в котором российский президент сообщал, что документы о введении российского рубля в Белоруссии готовы, и настоятельно предлагал адресату подписать соответствующее соглашение. Содержание ответа Александра Лукашенко в Кремле не разглашают, но известно, что белорусский президент не склонен спешить с валютной интеграцией. В последнее время он это мотивирует недостаточной синхронизацией экономической политики двух стран. Судя по разразившемуся газовому скандалу, Александр Лукашенко в письме Владимиру Путину своей позиции не изменил.

Минэкономразвития опять делит "Газпром"

Ведомству Германа Грефа и газовому монополисту удалось согласовать расчет тарифа на транспортировку газа. Однако несмотря на это, Минэкономразвития по-прежнему хочет разделить "Газпром" – даже невзирая на прямой запрет президента Путина. Как говорится в материалах Минэкономразвития, подготовленных к заседанию правительства 25 сентября по вопросу развития рынка газа, ведомство проанализировало два варианта создания газотранспортной компании (ГТК): ее выделение из "Газпрома" с учетом аренды транспортных мощностей (вариант "Газпрома") и вариант передачи их в собственность ГТК (предложение Минэкономразвития). В Минэкономразвития считают, что ни аренда, ни право собственности на трубопроводы на размер тарифа не повлияют.

НАТАЛЬЯ Ъ-ГРИБ, Минск; ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ, ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Источник: КоммерсантЪ