Цивилизованный лоббизм

        Парламентские выборы еще не состоялись, а правые уже начали формировать повестку заседаний Думы следующего созыва. Лидеры фракции СПС внесли на рассмотрение Думы законопроект о лоббистской деятельности в органах власти. "У нас нет иллюзий, что закон примут на последнем пленарном заседании в трех чтениях", - признает замруководителя фракции Борис Надеждин.

        Законопроект определяет лоббизм как взаимодействие с органами госвласти с целью влияния на подготовку и принятие решений. Заниматься этим будет разрешено только официальным лоббистам, аккредитованным в органах власти. Лоббистами могут быть физили или компании, работающие на основе договора. Сведения об аккредитованных лоббистах, перечень их клиентов и целей лоббирования предлагается публиковать ежеквартально. Депутатам, членам Совфеда, госслужащим и иным должностным лицам лоббизмом заниматься запрещается .

        Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, сейчас значительная часть общества не может эффективно влиять на принятие важных для себя решений. А вот отдельные субъекты, обладающие деньгами и ресурсами, активно используют для лоббирования "агентов влияния". Спикер Госдумы Геннадий Селезнев летом даже жаловался на лоббистов президенту. ". .. то, что бизнес творит в зале, это просто переходит границы", - процитировал Селезнева Владимир Путин.

        Надеждин признает, что принятие закона не искоренит теневой лоббизм. "Правила дорожного движения не решают проблем с пьяными водителями, но сам факт наличия правил помогает справиться с ситуацией", - поясняет он логику СПС. Депутат утверждает, что "правые неоднократно обсуждали этот вопрос с Кремлем, где считают важной задачей [ограничение лоббизма], но пока работают над своими проектами". Источник в кабинете министров сказал "Ведомостям", что "идея цивилизованного лоббизма заслуживает внимания и одобрения", но конкретные механизмы ее реализации еще требуют "тщательного изучения".

        Сами представители бизнеса, чьи интересы смогут отстаивать "легальные" лоббисты, в эффективность этой затеи не верят. "У нас пока официальный лоббизм невозможен, так как весь процесс взаимодействия власти и бизнеса завязан на конкретном чиновнике", - говорит сотрудник одной из крупных промышленных компаний. По его мнению, бизнесу проще контактировать напрямую с чиновником, чем обращаться к посреднику, к тому же крупные компании уже давно наладили кулуарные механизмы взаимодействия с властью.

        Не верит в закон о легальном лоббизме и исполнительный директор РСПП Игорь Юргенс. "У нас есть приличные законы (. .. ) , но из них, как из хорошего дела, иногда получается траурный марш", - говорит Юргенс.

        А представитель одной из международных табачных компаний полагает, что легальный лоббизм может заработать, но только при постепенном внедрении. "Если объявить, что с 1 января 2004 г. все лоббисты должны быть зарегистрированы, ничего хорошего не выйдет", - говорит бизнесмен. Он предлагает постепенно ужесточать санкции за нарушение закона, если он будет принят.

Источник: Ведомости