Рента для каждого

        Депутат Валерий Гартунг ( "Регионы России") внес в Думу законопроекты "О правах граждан России на доходы от использования природных ресурсов Российской Федерации" и "О рентных платежах за пользование отдельными видами природных ресурсов" еще в октябре, но рассматривать их предстоит уже новому парламенту. Гартунг предлагает не облагать сырьевые отрасли налогами, а изымать у них природную ренту - разницу между валовой выручкой и расходами добывающих компаний. У компаний от этой разницы останется лишь сумма "нормативной прибыли", равная средней рентабельности по промышленности. "Все, что сверх этой прибыли, - сверхдоходы", - убежден Гартунг.

        По данным Госкомстата, в 2002 г. средняя рентабельность российской промышленности составила 14,1%. При этом, согласно отчетности по US GAAP, в 2002 г. рентабельность "ЛУКОЙЛа" достигла 14,4% , "ЮКОСа" - 38,8% , ТНК - 21,7% , "Сургутнефтегаза" - 36,6% , "Сибнефти" - 34,3% , "Татнефти" - 12,3% , "Роснефти" - 16,3% , "Славнефти" - 28,7%.

        В бюджет Гартунг предлагает перечислять лишь пятую часть от суммы "сверхдоходов", а 80% направлять в специальный перераспределительный Фонд прав граждан. "Если мы будем в бюджет направлять все эти деньги [сырьевые доходы], они до граждан не дойдут", - поясняет свою логику депутат. По его расчетам, ежегодно фонд будет собирать по $40 - 45 млрд - таким образом, каждый россиянин сможет претендовать на $330 в год. Действующий порядок изъятия сверхдоходов от высоких цен на нефть в стабилизационный фонд Гартунг считает неправильным. "Мне непонятно, почему при том, что 37 млн граждан живут за чертой бедности, мы создаем какой-то стабилизационный фонд", - возмущается народный избранник.

        "Следуя логике законопроекта, надо поделить между гражданами платежи за землю или за воду - это ведь тоже всеобщее достояние, - иронизирует руководитель налогового подкомитета Совета Федерации Олег Чиркунов. - Если цель законопроекта - выравнивание доходов населения, то почему бы просто не записать в законе о бюджете: выдать всем по такой-то сумме? " Комментарии нефтяных компаний по поводу инициативы Гартунга получить не удалось. В правительстве ее восприняли в штыки. "Это опасная популистская идея", - считает чиновник аппарата правительства. По его словам, кабинет уже направил в Думу резко отрицательное заключение на законопроект. "Серьезно обсуждать подобные [предложениям Гартунга] планы никто не собирается", - говорит руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев.

        Но руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев убежден, что нельзя просто "отмахиваться от идеи перераспределения природной ренты", поскольку "она слишком ласкает слух многим". "Дума будет предельно серьезно рассматривать эти законопроекты", - соглашается депутат Игорь Динес ( "Единая Россия"). "Самые часто задаваемые вопросы избирателей - когда граждане почувствуют, что они живут в богатой ресурсами стране, и почему все ресурсные доходы достаются узкому кругу людей, - поясняет депутат. - До тех пор, пока ответов на эти вопросы нет, будут появляться такие законопроекты". "В обществе сейчас очень сильно настроение изъять сверхдоходы, - отмечает Стивен Дашевский из "Атона". - Чем бы ни закончилось разбирательство в отношении "ЮКОСа", очевидно, что для нефтяной отрасли результатом будет повышение налогов".

        Впрочем, по расчетам Николаева из ФБК, сторонники передела сверхдоходов переоценивают их размеры. Совокупная чистая прибыль восьми крупнейших нефтяных компаний России по итогам 2002 г. не превышала $10 млрд, а средняя рентабельность составляла 24,3% , напоминает Николаев, проводивший специальные расчеты. "Получается, что к сверхдоходам, по логике Гартунга, можно было бы отнести не $45 млрд, а всего $5 млрд, - говорит эксперт. - А значит, на одного гражданина теоретически пришлось бы всего по $35 [в год]". В любом случае, полагает Дашевский, если предложения Гартунга будут поддержаны, они "однозначно негативно" отразятся на добывающей отрасли, поскольку компании потеряют заинтересованность в снижении издержек.

Источник: Ведомости