04.02.2004

Возраст выхода на пенсию может быть увеличен

Хотя глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов уверяет, что его неправильно истолковали

26 февраля правительство должно вернуться к рассмотрению одного из самых болезненных вопросов реформирования социальной системы страны - о снижении единого социального налога (ЕСН). Именно из общей суммы сбора, который платит за каждого своего сотрудника работодатель, и формируется бюджет Пенсионного фонда. Слова, что ЕСН нужно снижать, потому что сейчас работодатели предпочитают выплачивать людям зарплату "в конвертах", говорятся уже давно. Против снижения налога выступает Минфин. Теперь к числу противников снижения ЕСН можно причислить и Пенсионный фонд.

По оценкам Минфина, снижение единого социального налога на 5% приведет к недополучению в бюджет Пенсионного фонда 240 млрд руб. Компенсировать такую потерю можно двумя путями - или увеличить процент, отчисляемый из ЕСН на пенсионные выплаты, или увеличить срок выхода россиян на пенсию.

Мнения о том, что возраст выхода на пенсию должен быть увеличен, звучат в России с самого начала экономических реформ. Говорили о том, что возрастной ценз необходимо поднять на 5 лет. Но нынешние предложения вообще относятся к разряду феерических - сразу на 8 лет. То есть, если данное предложение будет одобрено Госдумой и правительством, женщины смогут выходить на пенсию в 63 года, мужчины - в 68 лет. К примеру, в США и Великобритании для госслужащих возраст выхода на пенсию - 65 лет вне зависимости от пола. В Германии в 1997 году пенсионную планку повысили до 65 лет, а в Италии сейчас большинство населения выходит на пенсию в 57 лет, если есть необходимый стаж.

Сколько денег даст Пенсионному фонду увеличение пенсионного возраста, можно подсчитать только механическим путем - средняя базовая пенсия по стране - 660 руб., средняя реальная - 1300 руб. По оценкам Минэкономразвития, к 2030 году количество работающего населения сравняется с количеством пенсионеров. Если принять за общее количество работающих оценку Минтруда в 65 млн человек и расчет, что каждый год на пенсию выходит порядка 10% от этого числа, то есть 6,5 млн человек, то перемножив 1300 руб. на 6,5 млн и на 8 лет, получим приблизительно 68 млрд руб. дохода.

Это будет конец всяким реформам

"Скорее всего Михаил Зурабов просто пугает правительство: мол, не трогайте ЕСН, чтобы потом не было голодных бунтов, - говорит один из директоров управляющих компаний. - У меня всегда было мнение о Зурабове как о самом умном из всех, кто управлял пенсионными деньгами. Но с начала реформы я все чаще убеждаюсь, что он не совсем понимает последствия того, что иногда говорит".

Минэкономразвития протестует против механических вычислений потерь от снижения ЕСН. Замминистра экономразвития Аркадий Дворкович не раз говорил, что снижение ЕСН приведет к выводу серых и черных зарплат из тени, в результате чего бюджет будет получать даже больше того, что поступает от ЕСН сейчас.

Кроме того, нельзя забывать, что вся история с пенсионной реформой в России была затеяна, чтобы снижать нагрузку на Пенсионный фонд, чтобы учить людей заботиться о будущей пенсии самостоятельно. Сейчас средний срок жизни человека после выхода на пенсию - всего 19 лет. Население, судя по числу заявлений о передаче накоплений в руки частных управляющих, и так махнуло рукой на пенсионную реформу. Из 42 млн человек, которые по возрасту попадают под пенсионную реформу, заявили о своем выборе только 700 тысяч - это примерно 1,5%. Однако никто не может подсчитать, сколько людей не получило уведомления фонда, сколько занимаются индивидуальной трудовой деятельностью (у них нет работодателя и за них никто не платит ЕСН), а сколько людей вообще не имеют страхового свидетельства, поэтому и не значатся в базе Пенсионного фонда. Назвать это все иначе, как провалом широко разрекламированной пенсионной реформы, нельзя.

Лучше бы думали о том, как информировать население, чем его пугать

В этом году на выбор управляющих компаний среди людей, вовлеченных в пенсионную реформу, должно быть отведено полноценных три месяца - с 1 июля до 1 октября. Пока ничто не предвещает срыва этих сроков. Но до 1 июля осталось очень мало времени. Но правительство и управляющие компании пока не собираются думать о разъяснительной работе среди населения. У правительства и так много головной боли, да и самоустраниться от реформы оно не прочь. Частные управляющие пока не получили денег, которые им доверили граждане, поэтому и не понимают, за что же им агитировать население.