ФАС призвала "Газпром" открыть трубу для независимых производителей газа

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала, что “Газпром” и его “дочки” ущемляют права независимых производителей газа, ограничивая им доступ в свою трубу. Сами независимые производители считают это решение важной победой над монополией. Но “Газпром” называет вывод ФАС ошибочным и обещает обжаловать его в суде.

На долю независимых производителей газа приходится около 10% от общего объема добычи газа в России (около 50 млрд куб. м). Взаимоотношения “Газпрома” и независимых газовых компаний регулируются законом о газоснабжении и правительственным постановлением о доступе независимых производителей к газотранспортной системе монополии. В соответствии с этими документами “Газпром” обязан предоставлять доступ третьим лицам к своим трубопроводам, если у него имеются свободные мощности, если эти компании имеют лицензию на добычу газа и договор с покупателем их газа, а также если добываемый ими газ соответствует техническим стандартам.

Эта размытая формулировка позволяет “Газпрому” регулярно ограничивать доступ в трубу независимым производителям газа. Летом поведением “Газпрома” заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба, которая заподозрила “Газпром” и двух его “дочек” — “Межрегионгаз” и “Сургутгазпром” — в создании препятствий в доступе к трубе независимым газовым компаниям. Вчера комиссия ФАС признала, что их действия нарушают статью 5 закона “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. Как сказано в официальном сообщении ФАС, это нарушение выразилось “в создании независимым газовым компаниям дискриминационных условий доступа на рынки производства и поставки газа”.

Детали в антимонопольном ведомстве не сообщают. По словам чиновника службы, мотивировочное решение участникам дела будет направлено в течение пяти дней. В этот же срок нарушителям направят и предписание с требованием исправиться. Представитель “Газпрома” заявил “Ведомостям”, что монополия намерена оспорить предписание в суде. Но ФАС готова бороться с ней до конца и настроена оптимистично. По словам чиновника этого ведомства, антимонопольщики выигрывают около 70% судов. “Ведь правда на нашей стороне”, — уверен представитель службы.

Менеджер “Нортгаза” уточняет, что в соответствии со статьей 22 закона “О конкуренции” “Газпром” обязан выполнить предписание, несмотря на возможные судебные разбирательства. “Это уникальное, прецедентное решение. Я расцениваю его как усиление антимонопольного ведомства”, — радуется собеседник “Ведомостей”.

А представитель “НОВАТЭКа” Михаил Лозовой надеется, что решение ФАС привлечет к этой проблеме внимание государства. “Участники рынка заинтересованы в том, чтобы правила взаимодействия независимых газовых компаний и "Газпрома" были четко регламентированы”, — говорит он.

По мнению аналитика Rye, Man & Gor Securities Дмитрия Царегородцева, очень трудно контролировать причины, по которым независимые газодобытчики не получают справедливого доступа к трубе. “Непонятно, что хочет получить ФАС, выдав такое предписание”, — говорит Царегородцев. Одним из вариантов выхода из ситуации аналитик считает пропорциональное распределение доступа к трубе. “В данной ситуации равный доступ означает пропорциональный”, — утверждает Царегородцев.

Аналитик “Совлинк Секьюритиз” Лев Сныков полагает, что формально “Газпром” может выполнить предписание ФАС, однако по сути ситуацию это не изменит. “Газпром” может заявлять, что свободных мощностей нет, и попробуй докажи, что это не так“, — говорит аналитик. “Недискриминационный доступ к трубе, может быть, и возможен, но, так же как и в ситуации с "Транснефтью", это вопрос свободных мощностей”, — утверждает аналитик. И уверяет, что газпромовская монополия на экспорт уже дискриминация. “Это вопрос понятий”, — резюмирует Сныков.