"Почту России" признали виновной в ограничении конкуренцииСветлана Витковская Антимонопольные органы обвинили российского почтового оператора Почта России и отраслевое министерство в создании неоправданных преференций для Межрегионального агентства подписки (ООО МАП) и постановили в месячный срок устранить нарушения. Почта России собирается обжаловать это решение в суде.
Раньше в каждом почтовом отделении был свой подписной каталог наравне с каталогами отдельных агентств. Однако в середине 2003 г. Почта России передала свои функции по подписке на издания коммерческой структуре МАП и предложила редакциям и издательствам распространять печатные материалы через него. Подписные агентства обвинили Почту России в ограничении доступа на рынок, а гендиректор одного из центральных агентств Книга-сервис Эдуард Гамс подал жалобы в ФАС и Национальный антикоррупционный комитет (НАК). По его заверениям, только за второе полугодие 2003 г. их агентство потеряло в среднем 26% подписчиков в 40 регионах. Как рассказал сотрудник пресс-службы ФАС Константин Дорохин, в ходе проверки ФАС было установлено, что в адрес региональных почтовых управлений поступали директивные указания от Минсвязи по срокам и порядку ведения подписных кампаний. ФАС также установила, что Минсвязи письменно предупредило руководителей региональных управлений о том, что они несут персональную ответственность за выполнение плана подписки на каталог МАПа. Этими действиями, заключает Дорохин, Минсвязи создало дискриминационные условия деятельности для конкурентов МАПа. Согласованные действия МАПа, "Почты России" и Минсвязи привели к ограничению конкуренции на рынке услуг подписки на периодические печатные издания, говорится во вчерашнем сообщении ФАС. Через пять дней ФАС направит участникам дела мотивированное решение и предписание об устранении нарушений. Как пояснил Константин Дорохин, на устранение нарушений компаниям дается месяц, в противном случае будет возбуждено новое дело и виновники будут оштрафованы. В самой Почте России не согласны с решением ФАС. Преобразования на рынке подписки, проводимые "Почтой России", соответствуют концепции развития рынка услуг почтовой связи, одобренной правительством, заявил руководитель дирекции общественных связей Сергей Григоренко. Он пояснил, что таким образом Почта освобождала себя от непрофильных видов деятельности, а решение ФАС возвращает "Почту России" к выполнению экономически невыгодных непрофильных функций. Григоренко считает, что никакого ограничения конкуренции на рынке в пользу МАПа не было и Почта России готова работать со всеми подписными агентствами. На слушаниях представители "Почты России" и Мининформсвязи все отрицали, даже включая приведенные конкретные факты, рассказывает главный специалист НАКа Владимир Васильев, участвовавший в слушаниях. Он заявил, что по результатам заседания НАК рассматривает возможность возбуждения уголовного дела против представителя одного из ответчиков. В свою очередь, Почта России собирается обжаловать решение ФАС. Мы обжалуем его в арбитражном суде. Мы также обратимся в прокуратуру по вопросу о допущенных в ходе слушаний процессуальных нарушениях, заявил руководитель дирекции общественных связей Сергей Григоренко. Он пояснил, что в ходе слушаний на вопросы Почты России к истцам отвечал председатель комиссии ФАС, некоторые вопросы оставлялись без ответа, а были случаи, когда выделялось мало времени для подготовки мотивированных возражений ответчиком на возникшие претензии в ходе заседания. Зато у НАКа другое мнение. Все проходило нормально и объективно. Все стороны имели возможность высказаться и ответить на вопросы, считает Васильев. Представители другого нарушителя Министерства по информационным технологиям и связи вчера не смогли прокомментировать решение ФАС. Ведомости |
|||