Табачный казус. Минфин предписал оптовым ценам на сигареты упасть на 20проц.

Оптовые цены на сигареты в следующем году снизятся на 20%, а значит, сократятся почти на 2 млрд руб. и поступления в казну от табачных акцизов. Во всяком случае, такой прогноз записали в бюджет-2005 чиновники Минфина. Сборы акциза падают год от года, и, занижая план, Минфин лишь пытается избежать критики, считают депутаты.

Проект бюджета-2005, который сейчас готовится к третьему чтению в Госдуме, может очень порадовать курильщиков. По прогнозу Минфина, в 2005 г. отпускная цена за тысячу сигарет составит 270 руб. против 340 руб. в бюджете-2004. Соответственно, по подсчетам депутата Олега Морозова, снизятся примерно на 1,8 млрд руб. и расчетные доходы от табачных акцизов.

Странная динамика цен на сигареты насторожила законодателей. “Объективных предпосылок к такому снижению нет”, — убежден зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин, напоминающий, что из-за инфляции цены должны были, скорее всего, вырасти. Чиновник Минфина поясняет, что прогноз составлен “на основе фактических данных за 2003 г. и проиндексирован в меру роста инфляции, ожидаемой в 2004 г. [10,5-11%] и прогнозируемой в 2005 г. [8,5%]”. Почему после индексации величина оказалась меньше, а не больше, он объяснить затруднился.

“Минфин отразил в прогнозе реальное положение дел”, — убеждена член бюджетного комитета Совета Федерации Татьяна Попова. По ее словам, производители сигарет действительно снижают отпускные цены, поскольку это позволяет им экономить на акцизе благодаря смешанной ставке. “Правда, на розничную цену сигарет это никак не влияет”, — отмечает сенатор.

“Продав сигареты "своему" оптовику по заниженной цене, табачные компании могут серьезно уменьшать сумму акциза, — соглашается Штогрин. — Неудивительно, что с тех пор, как ставка стала смешанной, бюджет постоянно недобирает [табачные акцизы]”. По данным налоговой службы, в 2003 г. поступило на 2,1 млрд руб. меньше запланированного. В этом году ситуация не изменилась: по итогам года бюджет должен получить 23,9 млрд руб. акциза, но за девять месяцев собрал лишь 14,8 млрд руб.

“Мы не исключаем, что действующая ставка и правда приводит к некоторой оптимизации акциза, — объясняет чиновник Минфина. Но смешанная ставка — это разумный компромисс между интересами табачных компаний, выпускающих разные виды сигарет”. Специфическая ставка выгодна производителям дорогих сигарет, а адвалорная — тем, кто изготавливает дешевые марки, объясняет чиновник. А пресечь манипуляции табачников, уверен он, помогут принятые Думой в третьем чтении поправки, по которым с января 2005 г. общая сумма начисленного акциза не может быть ниже 20% от отпускной цены.

Директор по корпоративным отношениям British American Tobacco Владимир Аксенов, в свою очередь, утверждает, что в предыдущие годы бюджетный прогноз средней цены на сигареты “сильно завышался”, а в бюджете-2005 “впервые соответствует действительности”. “Если бы реальная отпускная цена была такой, как записано в бюджете-2004, пачка таких сигарет, как "Альянс", стоила бы не 7 руб., а 13-15 руб.”, — говорит Аксенов.